編者按：2014年的中國將在改革的道路上邁出新的步伐。2014年的中國商務也必將揚起改革的風帆，銳意進取。

　　在剛剛結束的全國商務工作會議上，商務部提出，2014年的商務工作要深入貫徹落實黨的十八大，十八屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神，堅持穩中求進、改革創新，更好地統籌國際國內兩個大局，加快構建開放型經濟新體制，積極培育國際經濟合作競爭新優勢，深化國內貿易流通體制改革，建設法治化營商環境，促進商務發展提質增效、行穩致遠，為經濟社會發展作出新貢獻。本報特別推出“開創商務發展新局面”專欄，對2014年商務工作八項重點任務進行解讀。

　　在剛剛結束的全國商務工作會議上，商務部部長高虎城部署了2014年主要工作，全面深化商務領域改革被率先強調。受訪專家直言，改革工作已開始實質性地推進，強調意在指明未來商務工作的著力點，即貫徹十八屆三中全會精神，發揮市場的“決定性”作用。

　　破壟斷扶大扶強

　　就深化國內貿易流通體制改革，高虎城強調：“做好消除地區封鎖、打破行業壟斷工作，重點解決限制外地商品進入本地市場、設置關卡阻礙產品進出等突出問題。”

　　在首都經貿大學產業經濟研究所所長陳及看來，破除地區壟斷是個“硬骨頭”，而十八屆三中全會和商務部的再三強調，則令市場看到了解決問題的希望。(下轉A3版)

　　(上接A1版)

　　事實上，隨著市場經濟體制的改革，一般產品的國內流通已經沒有障礙，所謂的地區壟斷，多集中在煙酒等一些特殊商品上。陳及向國際商報記者介紹，地方行政部門出于扶植地方品牌心理，利用當地政府采購、地方市場準入限制等手段，導致真正有實力的品牌企業無法獲得公平競爭的環境。

　　北京內聯升鞋業有限公司總經理助理程旭就直言，盡管是公認的老字號，可仍在不同省市遭遇不同待遇。特別是知識產權方面，最近公司在某地遭遇了產品侵權，但是當地政府調查速度緩慢，拖延了公司在當地的市場拓展計劃。

　　此前，此類問題之所以久拖不決，陳及強調，是因為涉及部門過多，僅靠商務系統單方面推動遠遠不夠，還需要地方行政部門配合，不過，如今市場已看到了解決的希望。

　　陳及指出，十八屆三中全會明確：“要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。”由國家主席習近平任中央全面深化改革領導小組組長。“這將改革權集中最高點，讓不同部門政策協調成為可能，破除地方壟斷更有希望。”陳及說。

　　地方壟斷被破除后，陳及指出，一方面國內有能力的企業可以在完全的市場競爭機制下，獲得更廣闊的發展空間，扶大扶強，進而誕生一批“中國品牌”；另一方面，也能完善我國市場經濟體制建設，規避國際上關于中國“非市場經濟地位”的無理指控。

　　促開放適應市場新需求

　　就涉外經濟體制改革，高虎城指出：“要推動通關便利化改革，創新加工貿易管理模式；統籌考慮外資三法修訂、雙邊投資協定談判和外商投資管理體制改革，探索建立‘備案+審批’的新管理模式。放寬對外投資準入，修訂境外投資管理辦法，進一步簡化核準手續。推動個人境外投資試點工作。”“外資方面的政策是關注重點。”商務部研究院國際市場研究部副主任白明向國際商報記者直言。其中，外資三法、建立“備案+審批”新管理模式等更是在上海自貿試驗區建立過程中就已先行先試。

　　白明指出，上海自貿試驗區其實是中國未來開放的范本。隨著國內經濟水平的提高，國內企業參與國際競爭的需求日益加大，過去對外資的限制已不適合當下的經濟發展水平，更不符合國家層面要求進一步擴大開放的總基調，因此需要重修外資三法、探索建立“備案+審批”的新管理模式，在可控范圍內引進更高水平外資，提升國內企業競爭、技術水平。

　　在強調“引進來”的前提下，助推企業“走出去”，特別是關注了“個人境外投資”。不過，白明也提醒，推動個人境外投資是未來“走出去”的亮點，但是考慮到個人風險承受能力，預計會更多地鼓勵實業而非金融資產投資。另外資本轉移風險也需注意防范。