在美國(guó)主導(dǎo)建立跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定(TTIP)這兩大貿(mào)易區(qū)的背景下，像WTO這樣的傳統(tǒng)貿(mào)易機(jī)制或被邊緣化，中國(guó)和東盟需要抱團(tuán)取暖，更需要?jiǎng)?chuàng)新游戲規(guī)則。
10月2日至8日，國(guó)家主席習(xí)近平出訪印尼、馬來西亞，并出席APEC峰會(huì)；10月9日至15日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)出訪文萊、泰國(guó)和越南，并出席中國(guó)-東盟領(lǐng)導(dǎo)人(10+1)會(huì)議、中日韓-東盟領(lǐng)導(dǎo)人(10+3)會(huì)議以及東亞峰會(huì)。在半個(gè)月的時(shí)間里，中國(guó)國(guó)家主席和總理相繼到訪東南亞，足見該地區(qū)在中國(guó)外交布局中的重要性。但除了外交布局，還有另一層意義值得我們關(guān)注。
在本屆APEC峰會(huì)結(jié)束后，有媒體發(fā)出這樣的評(píng)論，稱習(xí)近平首次出席APEC會(huì)議就坐在了“駕駛員”的位置上。言外之意，既體現(xiàn)了習(xí)近平在這個(gè)多邊外交場(chǎng)合表現(xiàn)出的個(gè)人魅力，也彰顯出當(dāng)前中國(guó)在亞太乃至全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中舉足輕重的作用。
峰會(huì)期間，習(xí)近平提出了中國(guó)-東盟“命運(yùn)共同體”這一概念。的確，雙方不僅山水相依，而且雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系對(duì)彼此都十分重要。2012年，中國(guó)與東盟貿(mào)易額超過4000億美元，今年前8個(gè)月，雙邊貿(mào)易額已達(dá)2843億美元，同比增長(zhǎng)12.5%。目前，中國(guó)是東盟第一大貿(mào)易伙伴，東盟則是中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)仍存諸多不確定性的情況下，說是命運(yùn)共同體實(shí)不為過。
更重要的是，在美國(guó)主導(dǎo)建立跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定(TTIP)這兩大貿(mào)易區(qū)的背景下，中國(guó)和東盟需要抱團(tuán)取暖，更需要?jiǎng)?chuàng)新游戲規(guī)則。因?yàn)橄啾纫酝淖再Q(mào)協(xié)定，TPP和TTIP的門檻均比較高，貿(mào)易自由化程度也更高，廣大發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體不僅很難加入，更面臨著被邊緣化的危機(jī)。
這并非危言聳聽。當(dāng)美國(guó)高調(diào)主導(dǎo)TPP和TTIP時(shí)，輿論就普遍認(rèn)為，像WTO這樣的傳統(tǒng)貿(mào)易機(jī)制或被邊緣化，甚至被架空或取代。相比美歐等西方國(guó)家，中國(guó)之于現(xiàn)有的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則只能算作新手，但面臨的卻是極為嚴(yán)峻的局面。面對(duì)美國(guó)一方面借助TTIP鞏固歐美在世界經(jīng)濟(jì)中的核心地位，另一方面通過TPP在亞太地區(qū)橫插一杠子的局面，中國(guó)必須順勢(shì)而為、見招拆招，而拆招的突破口就在東南亞。原因很簡(jiǎn)單，東北亞地區(qū)因朝核問題而局勢(shì)不穩(wěn)，中日韓自貿(mào)區(qū)的構(gòu)想也因日本與鄰國(guó)交惡以及美國(guó)拉攏日本加入TPP而推進(jìn)不順，而東南亞地區(qū)雖然存在個(gè)別島嶼領(lǐng)土爭(zhēng)端，但過去十年來的經(jīng)貿(mào)發(fā)展已經(jīng)讓中國(guó)與東盟密不可分。
李克強(qiáng)10月9日在中國(guó)-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上提出，啟動(dòng)中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版進(jìn)程，加快互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)金融合作防范金融風(fēng)險(xiǎn)，這又與習(xí)近平倡議建立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行相呼應(yīng)。另外值得一提的是，東盟積極推動(dòng)建立的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)同樣處于亞太地區(qū)，在美國(guó)主導(dǎo)TPP的情況下，中國(guó)參與并主導(dǎo)RCEP并非不可能。
回過頭來，今年5月李克強(qiáng)出訪印度和巴基斯坦時(shí)，分別提出中緬孟印和中巴經(jīng)濟(jì)走廊的概念，9月習(xí)近平在出訪中亞四國(guó)期間，又提出絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)想。在TPP和TTIP所無(wú)法觸及的中國(guó)西部臨近地區(qū)，中國(guó)也正在按照自己的節(jié)奏適時(shí)加強(qiáng)多領(lǐng)域、全方位的經(jīng)貿(mào)關(guān)系?？梢哉f，面對(duì)全球貿(mào)易規(guī)則可能發(fā)生的變化，中國(guó)已經(jīng)開始全面布局，下一步是如何爭(zhēng)當(dāng)“駕駛員”而不僅僅是“乘客”的問題。
醫(yī)改迷宮
圖中迷宮外墻上寫著“歡迎來到奧馬巴醫(yī)改(迷宮)”。近日，美國(guó)兩黨再次在預(yù)算、醫(yī)改等重大議題上“撞車”，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬批評(píng)共和黨人不惜以政府關(guān)門為代價(jià)來阻撓奧巴馬醫(yī)改法案的實(shí)施，稱這將影響美國(guó)普通民眾的利益并沖擊美國(guó)經(jīng)濟(jì)。奧巴馬醫(yī)療改革前路漫漫、困難重重。