調整出口退稅政策應該“有保有壓”，希望相關部門后續能進一步明確“加快退稅速度”的細則和方式，讓出口企業能看得到、有得盼。

　　“退稅緩一月，損失一輛車”。這曾是企業對出口退稅速度緩慢的無奈描述。

　　從9月12日國務院常務會議討論通過《關于促進外貿穩定增長的若干意見》，敲定八項政策措施，到18日進一步細化為16條具體意見，“進一步加快出口退稅進度，確保準確及時退稅”，始終排在首位。

　　記者獲悉，具體負責退稅業務的廣東、福建、江蘇等省國稅局，均緊跟國務院常務會精神，出臺了加快出口退稅的相關措施。

　　國稅局緊密跟上

　　就在16條具體意見出臺的當天，廣東省國稅局立即出臺了《關于進一步采取稅收措施，支持外貿出口穩定增長的意見》，提出十項加快出口退稅的措施。

　　記者看到，文件規定將珠江三角洲地區A類生產型企業的年應退稅出口額標準由8000萬美元降為3000萬~5000萬美元；其他地區A類生產型企業降為1500萬~3000萬美元。此外，優先受理、審核A類出口企業退(免)稅申報，并可憑比對無誤的報關單等電子信息辦理退稅。

　　在簡化出口退稅審核方面，針對全年辦理出口退(免)稅額超百億元的地市，廣東省國稅局擬將生產型出口企業的出口退稅，委托給具備條件的縣(區)級國稅部門審批。

　　福建省國稅局允許外貿企業一月多次申報出口退稅，將原來的20個工作日辦結的限時服務承諾制縮短到15個工作日，至少一周送國庫辦理退庫一次，以確保出口退稅款及時準確退到企業。

　　江蘇省國稅局則要求各地對2011年5月1日前出口，但因金融危機影響不能核銷的，暫不扣回其已退稅款，以幫助企業緩解資金壓力。

　　在全額退稅暫時無法實現的背景下，中國社科院財貿研究所國際貿易投資室主任馮雷說：“企業不如先將著眼點放在加快出口退稅速度上，畢竟實現準確退稅也能在一定程度上減少資金壓力，有益于出口企業盤活資金，保證資金鏈運轉通暢。”

　　6月份，央行降低存貸款基準利率后，銀行現行一年期貸款利率為6.31%。而根據新華社的數據，近期溫州市民間借貸平均月利率維持在1.30%(年利率就為15.6%)以上。

　　記者查閱資料后發現，大量中小外貿企業，由于沒有抵押物，只能通過民間信貸。動輒10%以上的利率，使企業本已微薄的利潤，都轉化成了利息。提高出口退稅速度，成為緩解企業資金壓力的必然路徑。

　　馮雷說，希望相關部門后續能進一步明確“加快退稅速度”的細則和方式，讓出口企業能看得到、有得盼。

　　企業期待全額退稅

　　“如果此時玩具行業能夠執行出口全額退稅，我們出口至少能夠增加2%的利潤。而目前公司出口能獲得的利潤在7%~8%左右，這與金融危機前15%~20%的利潤率沒法比，就是勉強維持。”山東菏澤威樂皮毛玩具有限公司銷售部經理馬迅說。

　　馬迅說的全額退稅，是指17%的退稅率，而皮毛玩具目前是13%~15%的退稅率。馬迅所關心的提高退稅率，并沒有出現在文件里，文件只是要求“快退稅”。

　　“我們當然希望出口全額退稅，在目前環境下，多退一個點，就多增加一線生機。”被問到目前是否期望國家出口全額退稅時，馬迅直言。

　　馬迅認為，提高出口退稅速度確實能在一定程度上緩解資金壓力，但不如提高出口退稅率來得實惠。

　　事實上，在《關于促進外貿穩定增長的若干意見》出臺前，曾有外媒報道，中國政府正研究提高玩具、鞋、的出口退稅率，退稅率由目前的13%~15%上調至全額退稅17%，最快將于本月實施。

　　但馮雷表示，似乎看不到出口退稅率調整，甚至出口全額退稅的跡象。

　　身處制鞋行業的福建洛弛制鞋技術發展有限公司貿易部經理凌琪也表示，未曾聽說行業內有確切調整出口退稅率的信號。

　　“即便實現17%全額退稅，除去開稅票等中間開支，企業真正拿到手中的也就6%~7%左右的退稅。”凌琪稱。而當下，制成鞋出口的退稅率為15%。

　　退稅政策應該“有保有壓”

　　究竟出口退稅率要不要調整？如果實現出口全額退稅能否根本挽救當前外貿頹勢？商務部國際貿易經濟合作研究院院長霍建國表示，“應該調，但作用有限”。

　　霍建國首先肯定了調整出口退稅率能夠緩解出口企業當前成本壓力的作用，幫助企業多存活一段時間，不過他也指出，要想根本改變當下出口不景氣的狀況，挺過外貿寒冬，企業還需要走轉型升級、提升產品附加值的道路。

　　一直堅持做品牌鞋的凌琪對此深有體會。她表示，自己今年的接單量依然飽滿，足夠工廠趕工至春節，而做品牌、做設計就是他們能夠存活且活得很好的秘訣。“出口退稅增加的利潤，有些出口企業不是用來研發升級，而是用來做談判成本，上調的利益最終被海外客戶拿走。那么對于這樣的企業來說，出口全額退稅意義并不大。”凌琪表示。

　　此外，出口退稅率上調，還意味著較大的財政壓力。《中國稅務報》報道，今年前8個月，中國累計出口退稅6666.6億元，同比增長10.7%，增速高于同期出口增速。這一數額已超過年初預算報告中，中央財政在教育、文化、醫療三大民生領域的支出預算。

　　霍建國也肯定了上調出口退稅率和中央財政壓力之間的矛盾。他指出，政府層面也是在兩者博弈之下，遲遲未能實現出口行業的全面全額退稅。

　　另外，霍建國表示，“即便執行出口全額退稅，建議政府也要分行業，按照引導出口企業轉型升級的路線分批、分程度執行，用出口退稅調節行業轉型升級”。

　　事實也的確如此。2008年金融危機后，中國政府先后七次上調出口退稅率，已有1971個稅號商品實現出口全額退稅。與此同時，“高耗能、高污染”的部分鋼材、化工六大類共406個稅號商品的出口退稅，一降到“零”。作者：楊舒