據《檢察日報》報道，6月11日，媒體報道江西武寧縣清理出各類“吃空餉”人員85名。“吃空餉”是指公職人員不上班，卻照樣領工資，享受待遇。

　　武寧數十人“吃空餉”并非獨一例。僅在今年5月份，浙江永康市、江西新余市、山東濟寧市任城區等地5起事業單位“吃空餉”事件被媒體曝光，一時間輿論嘩然。

　　多地扎堆出現“吃空餉”事件，在不斷挑戰公眾心理承受底線的同時，也讓整個社會不得不再次正視這個話題：全國有多少公職人員在“吃空餉”？每年吃掉多少納稅人的錢？公職人員“吃空餉”現象為什么能長期存在？

　　7省市清理7萬吃空餉者

　　“據我了解，‘吃空餉’現象在全國并不少見。”5月26日，國家行政學院教授汪玉凱在接受記者采訪時說，在一些地方特別是基層黨政機關和事業單位，都存在這一現象。

　　2005年中編辦決定在全國開展清理“吃空餉”工作。據公開報道，已完成此次清理工作的四川、海南、重慶、湖南、河南、寧夏、內蒙古7個省、自治區、直轄市，共清理出“吃空餉”者7萬多人。

　　7萬人一年耗費逾3.5億

　　“‘吃空餉’正成為財政資金流失的黑洞。”6月13日，北京大學廉政建設研究中心主任李成言教授對記者說。

　　“吃空餉”人員年人均消耗財政支出的數額是多少，各地不一，有媒體根據當時披露的有關數據測算，河南為7365元，湖南、重慶均接近5000元，四川為1700多元，陜西西安約為2萬元。

　　根據2005年中國統計年鑒計算，已完成此次清理工作的7個省、自治區、直轄市，2004年行政管理費接近405.6億元，如果吃空餉者以年人均消耗財政支出5000元至2萬元算，上述7個省份一年共增加支出3.5億元至14億元。

　　有輿論指出，清理出的問題只是冰山一角。如果現在認真進行一次全國大清查的話，各地通過“吃空餉”這個渠道流失的財政資金，恐怕是一個天文數字。

　　允許停薪留職催生吃空餉

　　據專家介紹，我國曾經一度允許官員停薪留職，可以下海經商，并保留幾年的工資待遇，之后再跟他脫鉤。從這開始，就出現了“吃空餉”現象。

　　“一些上級黨政機關、事業單位，往往喜歡從下級借調工作人員，工資福利仍然由原單位發放，這在客觀上為‘吃空餉’提供了一定的空間。”汪玉凱說，“另外，目前我國縣鄉兩級對領導干部的年齡要求過于呆板，往往領導干部剛過50歲就要從第一線退下來，退到二線實際等于可以不上班了，但所有工資福利仍然按照在職對待。這也給‘吃空餉’留下了余地。”

　　為什么“吃空餉”現象會在全國普遍存在？在李成言看來，主要原因是人事管理制度不健全，編制不透明，對人事和財務狀況的監管不力。

　　“吃空餉”的六種表現形式

　　1.“曠工餉”：一些人無正當理由，長期曠工。前不久曝光的山西省侯馬市國土局職工盧建平，“從未上過一天班，卻以干部身份領了9年工資”。

　　2.“病假餉”：長期病事假或超假不歸。在浙江永康公布的“吃空餉”名單中，涉及此類的人數最多，共69人，其中有57人至今仍領著工資。

　　3.“多頭餉”：未經組織人事部門批準，擅自經商辦企業或在企業兼職，一人領取雙份工資。2011年，湖南省永州市查出多個地區教師在編不在職，拿著財政薪水，卻在從事第二職業，人數達數百名之多。