>>關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)問題 五部門需出指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)
這次的通知提出，不得使用財(cái)政資金高價(jià)請(qǐng)演藝人員，不得使用國(guó)有企業(yè)資金高價(jià)捧“明星”、“大腕”。葉青分析，何謂“高價(jià)”，如何界定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，是新規(guī)落實(shí)的一大難點(diǎn)。
葉青認(rèn)為，同樣是100萬(wàn)元請(qǐng)來的演藝人員，有人是高價(jià)，也有人是降價(jià)后的價(jià)碼，屬于“友情價(jià)”。這方面如何界定，五部門必須給予具體指導(dǎo)意見或者指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。
為了防范上述問題的出現(xiàn)，葉青建議各地在舉辦區(qū)域性晚會(huì)時(shí)，盡量多請(qǐng)當(dāng)?shù)孛餍牵僬?qǐng)那些“巨星”、“大腕”。這樣舉辦的晚會(huì)，既節(jié)約經(jīng)費(fèi)，又能辦得親民，何樂而不為。
>>關(guān)于事前申報(bào) 設(shè)立預(yù)審制度提前審查
葉青提出，要想從源頭對(duì)此類問題加強(qiáng)管理，首先需要設(shè)立明確的預(yù)審制度。目前，不少地方舉辦文藝晚會(huì)或者節(jié)慶演出時(shí)，往往只要主辦部門籌到錢，無論資金來源如何，晚會(huì)就能上馬開始籌備演出了。為了避免財(cái)政出資或國(guó)企資金舉辦的營(yíng)業(yè)性文藝晚會(huì)繼續(xù)違規(guī)出現(xiàn)，這次出臺(tái)新規(guī)的五部門應(yīng)明確設(shè)立預(yù)審機(jī)制，在各地成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)聯(lián)合審查下級(jí)部門提出的籌辦晚會(huì)申請(qǐng)。
他認(rèn)為，在審查中，有關(guān)部門應(yīng)重點(diǎn)審查晚會(huì)內(nèi)容、資金來源等問題。對(duì)于涉及違規(guī)問題的，應(yīng)該明令其限期整改，整改不力的則應(yīng)叫停晚會(huì)的舉辦。
>>關(guān)于事后問責(zé) 事后審計(jì)確定追責(zé)方式
對(duì)于這些晚會(huì)、演出，葉青認(rèn)為，不僅僅是事前審查這么簡(jiǎn)單。對(duì)于實(shí)際舉辦時(shí)仍然鋪張浪費(fèi)，甚至還出現(xiàn)違規(guī)請(qǐng)明星，乃至出現(xiàn)借舉辦晚會(huì)之機(jī)發(fā)放禮品、貴重紀(jì)念品，利用晚會(huì)為單位和個(gè)人謀取私利等問題，還需要審計(jì)部門的后期介入。
他認(rèn)為，審計(jì)部門應(yīng)以此新規(guī)為契機(jī)，逐漸規(guī)范并出臺(tái)一系列相關(guān)審計(jì)辦法。同時(shí)葉青還建議，應(yīng)將是否使用財(cái)政資金舉辦營(yíng)業(yè)性文藝晚會(huì)，是否使用財(cái)政資金高價(jià)請(qǐng)演藝人員，以及是否使用國(guó)有企業(yè)資金高價(jià)捧“明星”、“大腕”等內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的項(xiàng)目中，特別是要加強(qiáng)在任期中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的審計(jì)力度，通過及時(shí)提醒和警告等方法，真正發(fā)揮審計(jì)的免疫功能，防范違規(guī)問題的出現(xiàn)。
同時(shí)，對(duì)于事后追責(zé)發(fā)現(xiàn)的問題，一定要明確責(zé)任追究方式。
>>關(guān)于公益晚會(huì) 公益晚會(huì)適當(dāng)用財(cái)政資金
對(duì)于公益性晚會(huì)，葉青認(rèn)為，由于其多半為了某些特定的慈善目的，只要“巨星”、“大腕”們堅(jiān)持義演，多請(qǐng)些自然無妨。而對(duì)于那些在公益晚會(huì)還要堅(jiān)持索取出場(chǎng)費(fèi)的明星，應(yīng)拒絕其要求。
公益晚會(huì)的舉辦還是需要一定資金的。對(duì)此葉青稱，這方面可以采取財(cái)政、國(guó)企、主辦方自籌資金等多種類型的籌資方式，不應(yīng)堵上財(cái)政資金適當(dāng)用于公益晚會(huì)的渠道。
□歷史背景
各地辦慶典一年曾超40億
早在2001年，中辦、國(guó)辦曾下發(fā)文件，要求“嚴(yán)格把關(guān)，較少請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)同志參加事務(wù)性活動(dòng)”。但由于規(guī)定太過原則，操作性不強(qiáng)，效果不明顯。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和中央機(jī)關(guān)共舉辦慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)8735個(gè)，開支經(jīng)費(fèi)約40.54億元。
慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)存在的問題主要表現(xiàn)在活動(dòng)數(shù)量逐年上升，人力物力財(cái)力耗費(fèi)巨大；活動(dòng)立項(xiàng)隨意，舉辦行為無序；熱衷于做表面文章，片面追求轟動(dòng)效應(yīng)；亂收費(fèi)、搞攤派和拉贊助問題突出，奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
這些問題造成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，助長(zhǎng)各種不良風(fēng)氣，影響黨群干群關(guān)系，損害黨和政府形象，社會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈。