針對上述問題，《辦法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位應(yīng)當在規(guī)范自身經(jīng)營活動的基礎(chǔ)上，著力保障網(wǎng)絡(luò)游戲用戶的合法權(quán)益。一方面，合理解決糾紛，在提供服務(wù)網(wǎng)站的顯著位置公布糾紛處理方式，并對經(jīng)審核真實的實名注冊用戶負有依法舉證責任；另一方面，要求網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)與用戶的服務(wù)協(xié)議應(yīng)當包括國務(wù)院文化行政部門制定的《網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)格式化協(xié)議必備條款》的全部內(nèi)容，且無與其相抵觸的其他條款。

　　五、文化部下階段的工作安排

　　《辦法》將于2010年8月1日起施行。結(jié)合《辦法》的施行，下階段，文化部將重點做好兩項工作。一是著力抓好《辦法》的宣傳工作。《辦法》的各項措施能否取得實效，與《辦法》的宣傳密不可分。

　　為此，文化部將通過宣傳、培訓和活動等方式，擴大宣傳范圍、加大宣傳力度，讓社會各界特別是網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)游戲用戶廣為熟知，并貫徹執(zhí)行。這項工作的開展需要在座各位媒體記者的熱切關(guān)注和大力支持。希望大家充分發(fā)揮各自的媒體優(yōu)勢，深入報道，進一步擴大宣傳。二是切實做好《辦法》的貫徹實施工作。

　　下一步，文化部將通過出臺貫徹《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》的相關(guān)文件、組織文化行政管理人員學習、舉辦網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位負責人培訓等方式，進一步細化《辦法》相關(guān)的管理措施，強化各級文化行政部門及文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法能力，提升網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位的法制水平，切實做好《辦法》的貫徹實施工作。文化部將以《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》出臺、實施為契機，進一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲市場秩序、促進網(wǎng)絡(luò)游戲市場健康發(fā)展。各網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位應(yīng)當嚴格遵守《辦法》規(guī)定的最低要求，在規(guī)范自身經(jīng)營行為的基礎(chǔ)上提升產(chǎn)品的文化內(nèi)涵和服務(wù)的質(zhì)量品質(zhì)。各級文化行政部門及文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當按照《辦法》，嚴肅執(zhí)法，嚴厲打擊各類違規(guī)經(jīng)營活動，為廣大人民群眾特別是未成年人提供健康、綠色的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。

　　記者提問：

　　下面是記者提問時間，請各位記者在提問時報一下所在媒體單位的名稱。

　　記者：第20條的“網(wǎng)民虛擬貨幣交易服務(wù)企業(yè)應(yīng)當遵守以下規(guī)定，第一款是不得為未成年人提供相應(yīng)服務(wù)”。我想知道如何認定用戶是未成年人或者成年人，是不是正如21條所說的運營企業(yè)應(yīng)當要求用戶使用有效身份證，如果這個不是強制性的手段，那么如何去判斷他本人是成年人還是未成年人？謝謝。

　　文化部文化市場司網(wǎng)絡(luò)文化處處長劉強：對于你的問題，根據(jù)現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)游戲的管理過程中遇到的問題，文件21條規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)應(yīng)當要求網(wǎng)絡(luò)游戲用戶使用有效身份證進行實名注冊，并要求企業(yè)保存用戶的注冊信息。實名注冊是《辦法》提出的非常關(guān)鍵的一個制度安排。實名注冊是按照中央和整個互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的要求，加大管理力度的一個措施。這要求網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)在用戶信息注冊時，設(shè)置一個針對實名注冊的系統(tǒng)和環(huán)節(jié)。此外，《辦法》對于未成年人保護和實名注冊管理的運營要求有相應(yīng)制度上的保障。謝謝。

　　記者：對于進口網(wǎng)絡(luò)游戲，是否需要拿到文化部的審批，對于國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲，如果拿到了其他部門的審批是否還需要再到文化部進行審批？

　　劉強：在制定《辦法》過程中，充分征求和吸收各相關(guān)政府部門、業(yè)界以及消費者、專家等方面的意見。因此，《辦法》是嚴格按照國務(wù)院“三定”方案和中編辦35號文件規(guī)定的范圍制定的。在制定條文的過程中，按照國務(wù)院412號令和國務(wù)院“三定”方案和中編辦35號文的規(guī)定，進行了嚴密的條文制定；對于進口網(wǎng)絡(luò)游戲，文化部依法進行內(nèi)容審查。同時，在第10條中，嚴格區(qū)分網(wǎng)絡(luò)游戲的行業(yè)管理和網(wǎng)絡(luò)游戲出版物管理這樣一個界限。辦法規(guī)定，“經(jīng)有關(guān)部門前置審批的網(wǎng)絡(luò)游戲出版物，國務(wù)院文化行政部門不再進行重復(fù)審批，允許其上網(wǎng)。”關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲出版物的定義范圍，請記者同志詳細參照國務(wù)院出版管理條例的明確規(guī)定。 關(guān)于你提到的是不是經(jīng)過有關(guān)部門審批的國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲出版物，文化部就不再審批了。對于不屬于出版物的國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲，文化部將進行備案管理。因此，想強調(diào)兩個觀點：第一，網(wǎng)絡(luò)游戲不是出版物；第二，網(wǎng)絡(luò)游戲的行業(yè)管理存在著出版環(huán)節(jié)，出版環(huán)節(jié)由有關(guān)部門進行管理。