本報訊 （通訊員 張 瑞）近年來，柞水縣以農村宅基地制度改革試點為契機，充分依托秦嶺良好生態環境優勢，做好摸底確權“資產賬”和盤活資源“經濟賬”，深化農村資源變資產、資金變股金、農民變股東“三變”改革，讓改革賦能“兩山”轉化，讓“沉睡”資產變成源源不斷的“活錢”。
柞水縣完善農房底數信息，做好“確權”文章，聘請專業團隊，結合產業需求精心編制村莊空間規劃，組織網格員按照“分片包干”模式挨家挨戶排查，全面調查閑置農房（宅基地）數量、分布、權屬、建筑結構、面積、農戶意愿等基本情況，建立排查臺賬，抓好數據采集、填報、匯總、審核等環節，積極推進確權登記，建立基本信息數據庫。截至目前，已經聘請3家技術單位開展“房地一體權籍”調查，全縣確權村民宅基地40647宗、面積12194畝，完成村民宅基地頒證2788戶。
為規范產權流轉機制，做好“賦權”文章，柞水縣健全宅基地集體所有權行使機制，全縣78個村（社區）均成立村民事務理事會，制定了農村宅基地管理章程，明確了審批、監管、分配、流轉、退出等協管職責12項，集體所有權行使機制完成率100%。制定閑置農房流轉合同示范文本，加強村集體經濟組織審核備案，規范產權流轉機制，確保土地增值收益惠及農民。推行建房管控“村級審查、鎮級審批和農業農村局、自然資源局備案”的“兩審兩備案”模式，設立“一站式”審批窗口9個，審批宅基地132宗。截至目前，全縣完成產權流轉773宗，總金額達33.4億元。
縣上積極探索利益分配制度，做好“用權”文章，堅持以農民為主體，創新探索推出宅基地收益托管模式，將閑置的宅基地和房產使用權流轉到村集體名下，委托第三方運營公司對盤活的閑置房屋和宅基地統一管理運營。對宅基地收益按農戶、村集體8:2分配，對閑置民房開發收益按企業、村集體7:3分配，確保農民增收勢頭不逆轉、集體積累不縮水。通過宅基地改革，村集體經濟累計收益330萬元，村民資源流轉收益540多萬元。
該縣推進資產盤活融合、做好“活權”文章，在生態環境良好、旅游產業發展基礎較好的村域先行先試，利用閑置農房（宅基地），策劃儲備一批適合鄉村的新興產業項目，采取“公司+集體經濟+農戶”模式，充分盤活農房和宅基地使用權，深度挖掘鄉村多元價值，因地制宜打造休閑度假新業態，使農村變景區、產業變景點、農房變民宿、農產品變商品，增加群眾務工收入、產品經營收入、項目利潤分紅收入。目前，全縣成立新業態發展公司16個，建成旅游康養鄉村12個、農村景區29個、產業景點12個，帶動周邊群眾就業1200多人，戶均年增收3萬元以上。