本網訊 （馬萬成 譚顯根）“以前住在山頂上，又臟又亂，現在的新集鎮街道寬敞，房子也規劃得漂亮，在這里住著就是一種享受。”剛剛建完新房的西口回族鎮嶺溝村群眾王征鋒如是說。今年以來，鎮安縣將“陜南地區移民搬遷安置”工作作為一項最大的民生工程，按照“搬一批農戶，建一個社區，興一個產業，富一方群眾”的思路，把安置建房、基礎建設、配套產業、服務設施等同步實施。今年計劃搬遷安置2125戶8500人，建設集中安置點25個，截至目前全縣累計完成今年搬遷任務的90%。

　　高點起步 精心制定搬遷規劃

　　科學編制搬遷規劃，是做好搬遷工作基礎性的一步。縣上從發改、扶貧、國土、民政、住建等部門抽調40名業務骨干成立5個工作隊，深入全縣19個鎮，逐村逐戶摸底。對因地質災害避險、洪澇災害避險、生態環境保護、公益項目建設需要搬遷的農戶，以及生態條件惡劣、無發展潛力的農戶，進行逐戶造冊登記，逐級匯總建檔。縣上組建11支專業隊伍，深入調查研究全縣群眾居住習慣、生產生活需求、建筑風格及公共設施建設實際情況，制定《鎮安縣陜南移民搬遷工作實施方案》，對搬遷對象、安置形式、建房面積、補助標準進行細化和明確。縣上認真研究編制十年實施規劃，將搬遷對象合理地安排到實施年度、落實到安置地點。按照“四靠一避”的原則，未來十年全縣規劃建設集中移民安置點764個，累計搬遷近10萬人。

　　縣上把移民安置點建設與農民進城、小城鎮、新農村和產業園區建設緊密結合，按照三十年不落伍，五十年不拆遷的標準，科學規劃房屋建設、基礎設施、產業發展、公共服務等項目，建設功能齊備的新社區、新農村。確定五年搬遷安置1.2萬戶4.9萬人，約占總計劃的55%。現已將三年搬遷規劃落實到戶到人，落實到各集中安置點，并將相關配套設施建設和后續項目一次規劃到位。并及時把2011年度搬遷任務分解落實到村、到戶、到人、到安置點，做到搬遷人員清、安置地點清、搬遷時限清。

　　統籌協調 多方搭建融資平臺

　　縣長璩澤濤說：陜南搬遷是鎮安加快高寒山區群眾致富步伐的一個重要舉措，我們將其作為一項民生工程來抓，不找理由、不提難度、不等不靠、不拖后腿。正是如此，縣上按照“用途不變、渠道不亂、各計其功、各盡其力”的原則，整合各方資源，千方百計籌措基礎設施項目配套資金。2011年，全縣移民搬遷預算總投資3億元。目前，縣財政已從發行地方債券、土地出讓金等項目拿出一部分、預算安排一部分，共籌措到位移民建房補助資金2390萬元；把移民搬遷與農民工進城、工賑搬遷、扶貧搬遷等相結合，與救災安置相結合，整合使用各部門的資金，已從財政、發改、扶貧、水務、國土等部門籌措基礎設施項目配套資金4300萬元。縣上先期拆借了4500萬元項目資金。同時在每一個集中安置點成立搬遷戶代表委員會，引導群眾自籌資金1.32億元。西口回族鎮嶺溝村安置點共安置34戶132人，張干義全家8口人，四世同堂，從海拔1600米的高山上搬下來。11月25日，記者在張干義家看到，新建的二層小洋樓好生氣派，衛生間、廚房、過道、花架廊整齊劃一。張干義逢人便說：沒想到我們還能住這么好的房子！家住永樂鎮孫家砭村的張老漢掩飾不住內心的喜悅，拉著我們的手說：“感謝國家給予的好機遇！感謝黨的好政策！感謝縣、鎮兩級搬遷工作組的同志們！”

　　因戶制宜 解決群眾發展難題

　　妥善解決群眾安置問題，實現“搬得出、穩得住、能致富”目標，是保證移民搬遷工作有效推進的關鍵。縣上在搬遷安置過程中，對有能力、有條件的農戶安置到城鎮發展產業、居住和就業；對移民搬遷量大而且集中，自然條件宜居，土地資源相對寬裕，交通等自然條件相對較好的地方，建設移民新村，集中進行安置；對移民搬遷量少、土地資源緊缺的地方，利用移民搬遷補助資金分散遷入條件相對較好的中心村或集鎮；對“五保戶”、孤寡老人實行集中供養。