本網(wǎng)訊 （馬萬(wàn)成 譚顯根）“以前住在山頂上，又臟又亂，現(xiàn)在的新集鎮(zhèn)街道寬敞，房子也規(guī)劃得漂亮，在這里住著就是一種享受。”剛剛建完新房的西口回族鎮(zhèn)嶺溝村群眾王征鋒如是說(shuō)。今年以來(lái)，鎮(zhèn)安縣將“陜南地區(qū)移民搬遷安置”工作作為一項(xiàng)最大的民生工程，按照“搬一批農(nóng)戶，建一個(gè)社區(qū)，興一個(gè)產(chǎn)業(yè)，富一方群眾”的思路，把安置建房、基礎(chǔ)建設(shè)、配套產(chǎn)業(yè)、服務(wù)設(shè)施等同步實(shí)施。今年計(jì)劃搬遷安置2125戶8500人，建設(shè)集中安置點(diǎn)25個(gè)，截至目前全縣累計(jì)完成今年搬遷任務(wù)的90%。
高點(diǎn)起步 精心制定搬遷規(guī)劃
科學(xué)編制搬遷規(guī)劃，是做好搬遷工作基礎(chǔ)性的一步。縣上從發(fā)改、扶貧、國(guó)土、民政、住建等部門抽調(diào)40名業(yè)務(wù)骨干成立5個(gè)工作隊(duì)，深入全縣19個(gè)鎮(zhèn)，逐村逐戶摸底。對(duì)因地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)、洪澇災(zāi)害避險(xiǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公益項(xiàng)目建設(shè)需要搬遷的農(nóng)戶，以及生態(tài)條件惡劣、無(wú)發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)戶，進(jìn)行逐戶造冊(cè)登記，逐級(jí)匯總建檔。縣上組建11支專業(yè)隊(duì)伍，深入調(diào)查研究全縣群眾居住習(xí)慣、生產(chǎn)生活需求、建筑風(fēng)格及公共設(shè)施建設(shè)實(shí)際情況，制定《鎮(zhèn)安縣陜南移民搬遷工作實(shí)施方案》，對(duì)搬遷對(duì)象、安置形式、建房面積、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化和明確。縣上認(rèn)真研究編制十年實(shí)施規(guī)劃，將搬遷對(duì)象合理地安排到實(shí)施年度、落實(shí)到安置地點(diǎn)。按照“四靠一避”的原則，未來(lái)十年全縣規(guī)劃建設(shè)集中移民安置點(diǎn)764個(gè)，累計(jì)搬遷近10萬(wàn)人。
縣上把移民安置點(diǎn)建設(shè)與農(nóng)民進(jìn)城、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，按照三十年不落伍，五十年不拆遷的標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃房屋建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等項(xiàng)目，建設(shè)功能齊備的新社區(qū)、新農(nóng)村。確定五年搬遷安置1.2萬(wàn)戶4.9萬(wàn)人，約占總計(jì)劃的55%。現(xiàn)已將三年搬遷規(guī)劃落實(shí)到戶到人，落實(shí)到各集中安置點(diǎn)，并將相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)和后續(xù)項(xiàng)目一次規(guī)劃到位。并及時(shí)把2011年度搬遷任務(wù)分解落實(shí)到村、到戶、到人、到安置點(diǎn)，做到搬遷人員清、安置地點(diǎn)清、搬遷時(shí)限清。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 多方搭建融資平臺(tái)
縣長(zhǎng)璩澤濤說(shuō)：陜南搬遷是鎮(zhèn)安加快高寒山區(qū)群眾致富步伐的一個(gè)重要舉措，我們將其作為一項(xiàng)民生工程來(lái)抓，不找理由、不提難度、不等不靠、不拖后腿。正是如此，縣上按照“用途不變、渠道不亂、各計(jì)其功、各盡其力”的原則，整合各方資源，千方百計(jì)籌措基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目配套資金。2011年，全縣移民搬遷預(yù)算總投資3億元。目前，縣財(cái)政已從發(fā)行地方債券、土地出讓金等項(xiàng)目拿出一部分、預(yù)算安排一部分，共籌措到位移民建房補(bǔ)助資金2390萬(wàn)元；把移民搬遷與農(nóng)民工進(jìn)城、工賑搬遷、扶貧搬遷等相結(jié)合，與救災(zāi)安置相結(jié)合，整合使用各部門的資金，已從財(cái)政、發(fā)改、扶貧、水務(wù)、國(guó)土等部門籌措基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目配套資金4300萬(wàn)元。縣上先期拆借了4500萬(wàn)元項(xiàng)目資金。同時(shí)在每一個(gè)集中安置點(diǎn)成立搬遷戶代表委員會(huì)，引導(dǎo)群眾自籌資金1.32億元。西口回族鎮(zhèn)嶺溝村安置點(diǎn)共安置34戶132人，張干義全家8口人，四世同堂，從海拔1600米的高山上搬下來(lái)。11月25日，記者在張干義家看到，新建的二層小洋樓好生氣派，衛(wèi)生間、廚房、過(guò)道、花架廊整齊劃一。張干義逢人便說(shuō)：沒(méi)想到我們還能住這么好的房子！家住永樂(lè)鎮(zhèn)孫家砭村的張老漢掩飾不住內(nèi)心的喜悅，拉著我們的手說(shuō)：“感謝國(guó)家給予的好機(jī)遇！感謝黨的好政策！感謝縣、鎮(zhèn)兩級(jí)搬遷工作組的同志們！”
因戶制宜 解決群眾發(fā)展難題
妥善解決群眾安置問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”目標(biāo)，是保證移民搬遷工作有效推進(jìn)的關(guān)鍵。縣上在搬遷安置過(guò)程中，對(duì)有能力、有條件的農(nóng)戶安置到城鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、居住和就業(yè)；對(duì)移民搬遷量大而且集中，自然條件宜居，土地資源相對(duì)寬裕，交通等自然條件相對(duì)較好的地方，建設(shè)移民新村，集中進(jìn)行安置；對(duì)移民搬遷量少、土地資源緊缺的地方，利用移民搬遷補(bǔ)助資金分散遷入條件相對(duì)較好的中心村或集鎮(zhèn)；對(duì)“五保戶”、孤寡老人實(shí)行集中供養(yǎng)。