中國共產黨商州區第十九屆委員會第四次全體會議

    生態宜居三岔河

    頭雁帶飛 產業助興

    蟒嶺綠道，游在青山田野間。

    做大做強食用菌產業,促進牧護關鎮百姓增收。

    扮亮城市顏值 提升城市氣質

    商州區電子信息產業園

    共建美麗小鎮 共享發展成果

    光伏照亮振興路

砥礪深耕謀發展 篤行致遠繪佳卷
——2022年商州區經濟社會發展綜述
　　歲序更迭，萬象更新。2022年，在市委、市政府的堅強領導下，商州區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，扭住“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”三件大事，在困境中踔厲奮發，在艱難中勇毅前行，在實干中拼搏奉獻，交出了一份令人滿意的答卷：
　　這一年，經濟運行穩中向好——堅持穩字當頭、穩中求進，出臺“穩經濟守底線促發展”二十一條措施和促進服務業恢復若干措施，全力穩住經濟基本盤。170個重點項目完成投資145.2億元，完成占比102.4%，年度重大項目觀摩排名全市第二。助力企業貸款22億元，落實留抵退稅5.3億元。新增“五上”企業46家，新增市場主體3722戶，爭取專項債券資金5.4億元，招商引資到位資金139.72億元。
　　這一年，產業發展勢頭強勁——圍繞五大產業集群和12條產業鏈謀劃項目160個，三一綠色建材、LED半導體封裝及應用等項目建成投產，商洛化工產業園加快認定，電廠二期正式獲批。新建標準化廠房12萬平方米，招引入園企業6家，荊河生態工業園被評為省級特色產業專業園區。直播電商、智慧物流等新業態引領新消費，江山微風牧場、蓮花山生態旅游景區加快建設，臥虎嶺成功創建國家AAA級景區。實施農業“三個十”工程，發展食用菌8000萬袋、中藥材6萬畝、菊芋4.5萬畝，核桃、板栗、櫻桃科管23萬畝，培育農業龍頭企業20家，建立全市首個食品加工產學研示范基地。
　　這一年，城鄉面貌日新月異——持續深化“兩拆一提升”，拆除違法建筑21萬平方米，整治樓頂露臺違法建設174處，更新街區建筑外立面24萬平方米，改造老舊小區18個。環城南路、環城西路全線貫通。金鳳山生態花海公園、南秦河生態公園、龍山公園等城市公園及達禮園、啟秀園等一批口袋公園建成開放。西十高鐵、市博物館項目加快建設。“六市聯創”合力推進，垃圾分類成效明顯。312國道沿線及周邊環境整治提升8.8公里，沙河子街道改造項目完工投用，城鄉品質功能全面提升，得到了社會各界一致好評。
　　這一年，鄉村振興穩步推進——扎實開展“百日提升”“百日督幫”行動，938戶監測戶無一返貧致貧，投入2898萬元為4027戶農戶改善生產生活條件。實施農村危房改造906戶。消除直飲水窖73眼，獲評節水型社會建設達標縣區。新建公有產權村衛生室25所，開發公益性崗位10771個。脫貧勞動力就業4.95萬人。實施鄉村振興項目389個，打造產業發展重點村50個，村集體經濟全面“清零消薄”。秦嶺山水鄉村建設全域推進，新建衛生廁所2088座、通組路262.1公里。治理撂荒地2036畝，糧食總產量9.58萬噸。建成康養、旅游、宜居示范鄉村各20個，三岔河鎮閆坪村、牧護關鎮秦茂村被命名為“省級美麗宜居示范村”。
　　這一年，生態保護成果豐碩——堅決扛牢秦嶺保護政治責任，查處破壞生態環境案件106起，整改各級反饋問題54個。完成“三區三線”劃定和秦嶺勘界立標任務。營造林7.04萬畝，森林覆蓋率68.5%，入選“美麗中國·深呼吸小城”，空氣質量優良天數穩居全省前列，連續六年進入國家達標城市行列。城市集中式飲用水水源地和丹江出境斷面水質穩達Ⅱ類標準。實施土壤污染防治項目2個，修復治理廢棄礦山10萬平方米。探索總結生態產品價值實現典型案例5個，成功創建第六批國家生態文明建設示范區。
　　這一年，發展環境更加優化——持續深化“放管服”改革，182項政務服務事項實現省內跨市通辦，“一網通辦”率達96%。通過“早餐會”面對面解決企業問題83件。創建科技創新平臺33個，培育科技型中小企業、高新技術企業51家。陜西森弗被認定為“全國農業國際貿易高質量發展基地”，外貿穩定和創新發展工作受到省政府通報激勵。農村供水工程管護模式入選全省農村供水十大典型案例。
　　這一年，民生福祉保障有力——年度民生支出增長3.2%，占財政總支出的84.8%。新增城鎮就業3324人，農村勞動力轉移就業12.39萬人。順利完成商丹高新學校義務段、秦韻二小“民轉公”，秦韻產學研教育城、十五小、十三幼項目快速推進。區醫院改造提升項目扎實推進，“先診療后付費”和一站式結算全面實行，分級診療體系基本完善。商洛金菊養老中心和42個社區日間照料中心建成投用，區老年公寓主體建成。發放困難群眾兜底保障資金2.47億元。建成蓮湖非遺小劇場、戲曲廣場等一批公共文化場所，送戲進村163場次。
　　這一年，社會大局安全穩定——深入推進安全生產專項整治三年行動和“1598”專項整治，生產安全事故起數和死亡人數實現雙下降。排查整治經營性自建房安全隱患606處。化解政府存量債務1.22億元。通江路棚改364戶回遷群眾順利安置。全面落實“雙2+5模式”防汛減災機制，開展中心城區防內澇實戰演練。建立健全“人盯人+”基層社會治理機制，化解疑難信訪積案53件，辦理法律援助案件325件，創建法治政府示范單位6個。“雪亮工程”建設完成，掃黑除惡常態化推進，社會大局持續穩定。
　  風勁帆滿圖新志 奮楫爭先勇向前
　　— —2023年商州區經濟社會發展展望
　　回望過往的奮斗路，眺望前方的奮進路。1月18日召開的商州區委十九屆四次全會為今后的發展擘畫了更高質量、更有溫度、更富活力的新藍圖，堅定了全區全力推動經濟社會高質量發展的信心和決心。
　　思深方益遠，謀定而后動。2023年，商州區將全面貫徹市委五屆三次全會精神和區委工作要求，緊扣“一都四區”總目標，圍繞“五區”建設總要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以高質量項目和招商引資為支撐擴投資，以“五大工程”為抓手，著力推動經濟運行整體好轉。
　　主要預期目標是：全區生產總值增長7.5％左右，規上工業增加值增長12％，全社會固定資產投資增長13.5％，一般公共預算收入增長5％，社會消費品零售總額增長10％，城鄉居民人均可支配收入分別增長6.5％和8.5％。
　　藍圖已經繪就，目標已經確定，關鍵在于落實。落實就是發展，落實才有希望。
　　2023年，商州將重點做好八方面工作：
　　堅持項目為王，保持經濟穩定增長。緊盯政策導向，搶抓西商融合發展機遇，謀劃包裝一批高質量項目，向上爭取過億元項目不少于50個，預算內項目資金爭取增長10%以上，爭取專項債券等各類資金不少于10億元。把招商引資作為頭號工程，全年至少招引一個鏈主企業或頭部企業、一個高品質酒店。全區招商引資到位資金160億元以上，招引總部經濟3家以上。年度實施重點項目191個，盡快完成商洛化工產業園區認定并啟動建設，力爭何家塬、白草嶺抽水蓄能電站項目列入國家規劃。加快推進文旅項目，確保江山微風牧場“七一”開園，蓮花山生態旅游景區“十一”開園。加快高鐵康養新城項目建設，力爭高鐵一路、高鐵十三路年內建成。加快電廠二期前期手續辦理，確保一季度開工。全力做好西十高鐵、市博物館等重大項目環境保障。
　　加快轉型升級，構建現代產業體系。推進陜西鋅業、延長氟硅等龍頭企業擴能增產，全年新增過億元企業2戶，新納規工業企業5戶，規上工業新增產值突破40億元。爭取嶺南佳泰綠色建材預制構件、國飛無人機生產基地一期項目7月底前建成投產。加快電子信息產業園二期項目建設，新建標準化廠房6萬平方米，新增入園企業至少5戶，園區工業總產值達到45億元，積極推進打造工業集中區“兩鏈融合先行示范基地”。加快商洛交通綜合物流園、商州區農產品倉儲冷鏈物流、萬噸油庫二期等項目建設。聚力提升萬達廣場、西街大都匯等城市商圈和特色街區品質。培育社區電商、直播帶貨、智慧家政等新業態、新模式，鞏固提升汽車、家電、零售餐飲等傳統消費，新增限上服務業企業4家。加快完善網絡基礎設施，新建5G基站45座。加快工業數字化轉型，重點培育LED半導體、數字化菊芋生產等數字化車間5家，培育繡球菌生產、眾合森工等智能化工廠3家。加快數字政府建設，支持互聯網醫院、智能家居等新場景應用，力爭年度數字經濟產值翻一番。
　　堅持市區共建，提升城市功能品質。大力實施道路“白改黑”和線纜落地工程。梯次推進25個老舊小區改造，完成中心廣場劇院周邊改造。新建一批小游園、小微綠地和生態停車場，持續深化城市門戶區等節點改造提升。加大違建管控力度。鞏固提升國家衛生城市創建成果，下茬整治城中村、背街小巷人居環境，構建生活垃圾分類全鏈條“閉環”管理體系，高標準建成生活垃圾分類省級示范區。加快建設高鐵康養新城，推進北新街東延、賀咀等片區開發，加速行政中心北側、西新社區安置房建設。建設多彩商州環城山地公園，完成南秦河生態治理二期工程。實施大荊、腰市等重點鎮路網提升、供水保障、流域治理工程，推進劉灣、金陵寺、夜村等鎮街道整治提升，穩步推進黑山、楊斜等集鎮提升改造。
　　補齊短板弱項，全面推進鄉村振興。深化“守底線抓銜接促振興”專項行動，守住不發生規模性返貧致貧底線。食用菌穩定在8000萬袋左右，種植菊芋5萬畝、中藥材10萬畝以上，實施核桃、板栗、櫻桃科管及林下種植5萬畝以上。打造農村產業融合示范園2個、產業強鎮1個、示范合作社4個、示范家庭農場3個。培養高素質農民300名，轉移農村勞動力10萬人以上，實施聯農帶農產業項目100個。深入推進廁所、垃圾、污水、風貌、庭院“五大革命”，推進三岔河省級鄉村振興示范鎮建設，打造秦嶺山水鄉村示范片區5個。大力推進5G網絡和千兆光網進農村，打造城鄉融合發展示范鎮3個。
　　強化生態保護，擦亮綠色發展底色。持續抓好中央、省生態環保督察反饋問題整改，嚴厲打擊秦嶺“五亂”。加快“人盯人+秦嶺保護”監管平臺建設，構建“河、湖、林、田”四長制聯動機制，推進秦嶺保護區礦山礦權退出11座，營造林5萬畝，礦山生態恢復191畝，建設綠色礦山4家。打好污染防治攻堅戰，實施“碳達峰十大行動”，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。推進綠色交通，新建充電樁200個以上。
　　深化改革創新，釋放高質量發展活力。加快盤活整合國有資產，新增中小微企業貸款15億元以上，貸款規模突破260億元。加快推進西商融合發展，構建西商“生活圈”“生產圈”“生態圈”。實施更大力度減稅降費，新增市場主體3000戶以上。
　　辦好民生實事，提升群眾生活品質。鼓勵政府類投資項目以工代賑，年內實現城鎮新增就業3000人以上，轉移農村勞動力就業10萬人左右，調查失業率控制在5.5%以內。加快秦韻產學研教育城、區第一小學擴建和區第三幼兒園建設進度，加快融入秦創原創新驅動平臺，加強產業和區域發展關鍵核心技術攻關。推動社區日間照料中心、未成年人保護中心、鎮辦社會工作站、智慧養老平臺建設，推動實施3歲以下嬰幼兒照護服務，統籌解決“一老一小”問題。實施文化惠民演出150場以上，區綜合文化服務中心年內主體建成。
　　創新基層治理，維護社會大局穩定。扎實開展“八五”普法，提升全民法治素養。持續完善“人盯人+八抓八防”市域社會治理創新機制。強化政府債務預算監管，加強金融機構風險監管，深入開展非法集資、網絡借貸等非法金融問題專項整治，深入開展安全生產專項整治，強化非煤礦山、危化品、城市燃氣、道路交通、自建房等領域安全監管，堅決落實食品安全“兩個責任”，力爭成功創建省級食品安全示范區。常態化開展掃黑除惡斗爭，堅持依法決策、科學決策、民主決策，堅持依法行政。積極開展法治政府示范創建活動。
　　使命呼喚擔當，奮斗成就未來。商州區委、區政府將團結帶領全區人民更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的二十大精神，不忘初心、牢記使命，頑強拼搏、真抓實干，為推進“五區”建設、譜寫商州高質量發展新篇章而不懈奮斗！
　　策劃：焦丹龍組稿：楊永良周 琳