潤科食用菌廠房一角
萬噸油庫項目
眾合森工家居產(chǎn)業(yè)園
黨的十八大以來，習近平總書記三次來陜考察，為陜西發(fā)展擘畫了藍圖、指引了方向。十年間，商州區(qū)牢記習近平總書記來陜考察殷殷囑托，心懷“國之大者”，以強烈的政治擔當，貫通落實“五項要求”“五個扎實”，加快推進高質量發(fā)展，用3600多個日日夜夜的不懈奮斗，努力把習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神轉化為商州的生動實踐，交上了一份奮進新征程、建功新時代的精彩答卷。
綜合實力大幅提升
十年來，商州區(qū)委著眼全局、放眼長遠，面對紛繁復雜的國內國際形勢和各種風險挑戰(zhàn)，踩準時代節(jié)拍、邁好關鍵步伐，搶抓共建“一帶一路”等重大機遇，先后作出了建設“陜南強區(qū)、幸福商州”，推進商州實現(xiàn)“經(jīng)濟強、科教強、文化強、生態(tài)強”四大目標;加快建設生態(tài)、人文、法治、小康“四個商州”，以及建設“中國康養(yǎng)之都核心區(qū)、高質量發(fā)展轉型模范區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護建設示范區(qū)、營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)、市域社會治理創(chuàng)新先行區(qū)”等一系列決策部署，為商州發(fā)展錨定階段性目標，為“三新三高”“一都四區(qū)”戰(zhàn)略打造強有力支點。
商州區(qū)生產(chǎn)總值持續(xù)位居全市前列，年均增速8.2%，2017年突破150億元大關，2021年GDP是2012年的1.6倍。工業(yè)總產(chǎn)值由83.1億元提高到166.8億元，是2012年的2倍，年均增長8.8%。三次產(chǎn)業(yè)結構由12.6:43.1:44.3調整為12.4:26.7:60.9，服務業(yè)快速發(fā)展，形成“三二一”產(chǎn)業(yè)結構格局。社會消費品零售總額由26.4億元提高到58.4億元，年均增長8.9%。地方財政收入實現(xiàn)4.2億元，年均增長10%。非公經(jīng)濟增加值由49.98億元增加到85.49億元，占GDP比重由50.7%提高到56.4%，增加了5.7個百分點。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入由21100元、5414元分別增加到30102元、12870元，年均分別增長7.5%、10.9%。
商州全力以赴穩(wěn)增長、抓項目，累計實施重點項目1138個、完成投資1080億元，固定資產(chǎn)投資年均增長16%，商洛萬達等一批現(xiàn)代城市服務業(yè)項目建成運營，康城藥業(yè)、篤誠科技、商洛電廠等一批重大項目相繼建成，“兩區(qū)多園”工業(yè)發(fā)展格局初具規(guī)模，全市重大項目觀摩連續(xù)3年位列前茅，榮獲“全省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展爭先進位區(qū)”，高質量發(fā)展邁出堅實步伐。
商州開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，以商招商、商會招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，以鄉(xiāng)情親情為紐帶，充分發(fā)揮商州在外知名人士、經(jīng)濟能人等各界人士聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，構建引資“橋梁”，對接長三角、珠三角、京津冀等重點區(qū)域，累計完成招商項目511個、到位資金1139億元，對外合作交流的領域更廣、層次更深。
商州把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為促進共同富裕的根本路徑，持續(xù)推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，壯大五大產(chǎn)業(yè)集群，謀劃打造十二條產(chǎn)業(yè)鏈，全面推進“5+5”農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)體系和“三個十”工程，著力打造“一城、兩區(qū)、三景”的城鄉(xiāng)發(fā)展新形態(tài)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)23家，被評為“陜西省技改投資先進區(qū)”。建成秦嶺江山景區(qū)、蟒嶺綠道2個國家4A級景區(qū)。糧食總產(chǎn)年均穩(wěn)定在9萬噸，創(chuàng)建市級以上現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)15個，年發(fā)展食用菌1億袋、菊芋4萬畝，被評為“國家農產(chǎn)品質量安全示范區(qū)”。加強“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新平臺建設，大力發(fā)展電子商務，被評為“國家級電子商務進農村綜合示范區(qū)”。
發(fā)展活力充分釋放十年來，商州緊盯發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，凝心聚力抓改革、求突破，改革定力進一步增強，改革重點進一步聚焦，改革節(jié)奏進一步加快，改革共識進一步凝聚，九大重點領域改革
蹄疾步穩(wěn)，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展增添了強勁動能。商州深入推進農村“三變”改革，土地確權登記頒證全部到位，穩(wěn)步推進要素市場、國資國企、科技創(chuàng)新、財稅金融體制等改革，國有興商融資擔保公司為中小微企業(yè)擔保融資1.58億元。“放管服”改革縱深推進，推行企業(yè)家“早餐會”和“政銀企擔”聯(lián)席會制度，政務服務“一網(wǎng)通辦”率達95%以上，274項行政許可及關聯(lián)事項實現(xiàn)集中審批，行政審批效率不斷提升，營商環(huán)境更加優(yōu)化，榮獲“全市全面深化改革綜合工作先進縣區(qū)”稱號;“陽光食品智慧監(jiān)管”平臺獲得國家市場監(jiān)管總局好評，新增市場主體1.69萬戶。創(chuàng)新活力有效激發(fā)，培育9家高新技術企業(yè)，實施17個科技成果轉化項目，獲得授權發(fā)明專利228件。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，森弗韓國公司成立，商洛廣豐環(huán)保、德功茶葉在陜西股權市場掛牌交易。
城鄉(xiāng)面貌深刻變化
十年來，商州堅持規(guī)劃、建設、管理并重，堅持市、區(qū)共建，大力推進城市重大基礎設施和功能性項目建設，更加重視生態(tài)環(huán)境改造和人居環(huán)境提升，城市框架不斷拉大，成功創(chuàng)建為國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、省級生態(tài)園林城市、省級文明城市，讓“秦嶺里最美的地方”從“面子”美到“里子”，宜居、宜游、宜養(yǎng)、宜業(yè)的山水園林生態(tài)旅游城市形象和品位進一步提升。
商州堅持高標準規(guī)劃、高質量建設，團結路、中心街、東關街、東環(huán)路等一批老舊街道改造完成，龜山大道、環(huán)城北路、環(huán)城南路、商丹一級公路、G242改造、黃沙嶺隧道等一批道路交通工程相繼建成通車，“四大門戶區(qū)”改造、金鳳新區(qū)、萬達廣場、北高速出口景觀提升、東新街改造提升、特色商業(yè)街、南秦新區(qū)等一批城建重點項目有序實施，朝陽、西街、蓮湖、丹南等一批城市新社區(qū)拔地而起，農貿市場、城區(qū)公共停車場、充電樁、人行天橋、全民健身等一批市政設施建成投用，中心城區(qū)5G通信網(wǎng)絡全覆蓋，城市天然氣全域通達，城鄉(xiāng)供電可靠率、廣電覆蓋率均達98%以上，城市功能和輻射能力不斷增強。
商州實施“兩拆一提升”三年行動，擦亮了城市顏值，提升了城市品質，贏得了市民廣泛好評。拆除違法違規(guī)廣告牌7300多塊、違法違規(guī)建筑460處、多余城市家具5448處;新增城市綠地39萬平方米，建成金鳳山生態(tài)花海公園、龍山公園;投放垃圾分類設施1.85萬套，被評為“省級生活垃圾分類示范區(qū)”;煤炭公司等19個老舊小區(qū)改造完成，“商洛學院住宅小區(qū)改造”被住建部列入全國100個老舊小區(qū)改造示范項目。
商州堅持將城市發(fā)展和鄉(xiāng)村振興協(xié)調推進，把秦嶺山水鄉(xiāng)村建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治與旅游康養(yǎng)相結合，促進鄉(xiāng)村、山水、產(chǎn)業(yè)有機融合，全域分類打造康養(yǎng)、旅游、宜居秦嶺山水鄉(xiāng)村示范村60個，配套建設產(chǎn)業(yè)重點村50個，培育農業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農場136個，發(fā)展特色采摘園、民宿、農家樂275個，秦嶺山水鄉(xiāng)村成為康養(yǎng)之都的有力支撐。三岔河村、江山村等一批秦嶺山水鄉(xiāng)村示范村村容村貌煥然一新，“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村畫卷正在鋪展，成為人們休閑游玩的好去處。開展“五清五凈”人居環(huán)境綜合整治，改建衛(wèi)生廁所3.8萬多座，清理整治“三堆六亂”3.4萬多處，拆除農村閑置危舊房3128處。228個行政村水泥(瀝青)路全部貫通，硬化農村道路122公里，新建通組路290條377.6公里，被評為全省“四好農村路”示范縣。相繼實施沙河子國家級重點鎮(zhèn)及大荊、腰市、北寬坪等一批特色小城鎮(zhèn)建設，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達到51.04%。
全區(qū)實現(xiàn)整體脫貧
十年來，全區(qū)7000多名黨員干部與廣大群眾一道埋頭苦干、合力攻堅，用心用情帶領貧困群眾脫貧致富，累計投入資金72.84億元，實施扶貧產(chǎn)業(yè)項目1187個，“八個一批”政策有效落實,“兩不愁三保障”和飲水安全全面達標，124個貧困村基礎設施全面改善，光伏、食用菌、菊芋、勞務等“4+X”脫貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，帶貧益貧能力不斷提高。實施危房及土坯房改造9332戶，搬遷群眾1.25萬戶4.76萬人，建設通村(組)路488公里、農村安全飲水工程407處，31539戶102619名建檔立卡貧困人口如期脫貧，124個貧困村全部出列，貧困區(qū)順利摘帽，與全省同步夠格邁入小康社會。
全區(qū)扎實推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴格落實“四個不摘”要求，建立“6313”防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，常態(tài)化開展“兩不愁三保障”和飲水安全問題排查整改，重點監(jiān)測戶和潛在風險戶返貧致貧風險全面消除。完善易地扶貧搬遷“1+7”后續(xù)扶持機制，實施安全飲水保障三年行動計劃，制定出臺防止因災因疫返貧致貧26條措施。新建(改造)災毀危房585戶，新增臨時公益崗位2356個，實施鄉(xiāng)村振興項目473個，助力村集體經(jīng)濟增收1500萬元。三岔河鎮(zhèn)被列入省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好
十年來，商州把秦嶺生態(tài)環(huán)境保護作為一項重大政治責任，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，堅決當好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士，毫不動搖抓保護、治污染，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
商州從嚴落實《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃》，制定秦嶺生態(tài)環(huán)境保護《實施方案》和《二十條措施》，建立秦嶺違建和“五亂”問題常態(tài)化整治機制，深入推進河長制、林長制、田長制，拆除違規(guī)建筑和“大棚房”958處，先后查處“五亂”問題396起，整改中央、省環(huán)保督察交辦信訪件及反饋問題280個，關停采礦企業(yè)46家。
商州區(qū)全面打響藍天、碧水、青山、凈土“保衛(wèi)戰(zhàn)”，深入開展生態(tài)環(huán)境治理恢復工作，區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理恢復成效明顯，人與自然更加和諧相處，天藍地綠水清的生態(tài)環(huán)境更加怡人，被命名為“國家級生態(tài)示范區(qū)”。深入開展“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍天”行動，落實“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六項舉措，空氣質量連年位居全省前列，連續(xù)4年進入國家環(huán)境空氣質量達標城市，“商洛藍”成為山水商州最靚的生態(tài)底色。
商州集中開展河(湖)水生態(tài)日常管護，實施丹江等流域污染防治行動計劃，建成城鄉(xiāng)一批“三廢”垃圾綜合處理和污水處理項目，金陵寺、夜村、腰市等鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)工程竣工投用，境內10條支流有效治理，治理水土流失400平方公里，國家節(jié)水型城市通過省級驗收，被確定為“全國第二批深化小型水庫管理體制改革樣板縣”，二龍山城市飲用水水源地得到有效保護，丹江等主要河流出境斷面水質穩(wěn)定達標。
商州實施天保二期、重點防護林、重點區(qū)域綠化等10多個重點生態(tài)建設工程，年均營造林7萬畝以上，森林覆蓋率達68.4%。開展“清廢行動”和固廢危廢安全專項整治，土壤環(huán)境質量持續(xù)改善。加快清潔能源發(fā)展，被納入國家分布式光伏發(fā)電整縣推進試點縣區(qū)。嚴守耕地保護紅線，基本農田保護面積達45.54萬畝，堅持國土資源集約節(jié)約利用，被國土資源部評為“全國國土資源節(jié)約集約模范區(qū)”。
民生保障更加有力
十年來，商州區(qū)堅持“兩個80%”用于保障和改善民生，持之以恒辦實事、惠民生，百姓福祉實現(xiàn)新提升。
商州優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，區(qū)高級中學、區(qū)第六小學、秦韻教育城、四園、五園、十二園等一批教育項目相繼建成;“健康商州”建設加快推進，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、區(qū)婦保院等一批民生項目先后建成投用，醫(yī)保結算線上支付全覆蓋，283個村(社區(qū))標準化衛(wèi)生室全部達標。把就業(yè)作為民生第一保障，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.35萬人，農村勞動力轉移就業(yè)43.5萬人次，民政兜底保障率9.46%。商州區(qū)先后捧回國家義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)、全國計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)、全國科技進步區(qū)、省“雙高雙普”區(qū)、省科技創(chuàng)新試點區(qū)等一批獎牌和榮譽。
商州統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，嚴格落實常態(tài)化疫情防控措施，堅決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、阻擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，舉全區(qū)之力以最堅決態(tài)度、最果斷措施、最務實作風嚴密防控，迅速實現(xiàn)確診和疑似病例清零，最大限度降低疫情影響，最大程度守護人民群眾生命健康安全。
商州圓滿完成全國“十四運”女子排球賽、公路自行車賽承辦任務，榮獲“十四運會和殘?zhí)貖W會優(yōu)秀集體”。環(huán)秦嶺國際公路自行車賽、秦嶺生態(tài)文化旅游節(jié)等節(jié)賽影響力不斷擴大。開展形式多樣的全民健身系列賽事活動，榮獲“全國群眾體育先進單位”“省級全民健身示范區(qū)”稱號。雙擁工作成效明顯，被評為“陜西省雙擁模范區(qū)”。國防動員工作連續(xù)兩年被表彰為全省征兵工作先進單位。
商州突出文化引領，推進文化建設守正創(chuàng)新發(fā)展。堅持舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，講好商州故事，傳播商州聲音，著力唱響主旋律、傳遞正能量。以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，推出“厚德陜西·善行商州”、《秦嶺明珠·靈秀商州》、《1946李先念在商州》、《山水商州 康養(yǎng)之都》、“直樸進取商州人”、“愛我商州”、“農民課堂”、“商州大舞臺”、《丹水》、《紫荊樹下》、蓮湖非遺小劇場等一批精品宣傳文化品牌，實施新時代文明實踐工程，傳承
弘揚雷鋒精神，打造“好人之城”，商州對外影響力不斷提升。
全區(qū)深入推進更高水平的平安商州建設，城鄉(xiāng)居民法治觀念不斷強化，社會治理法治化水平持續(xù)提升，“人盯人+”基層社會治理模式全面推行，信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)，民事民議工作經(jīng)驗在全省推廣，獲評全國“六五”普法先進縣區(qū)、全省信訪工作先進縣區(qū)。掃黑除惡專項斗爭成效明顯，破獲偵辦涉黑涉惡案件8起，打掉惡勢力犯罪團伙5個，被評為全省掃黑除惡專項斗爭先進區(qū)，連續(xù)3年被評為全省平安區(qū)，榮獲全省首批平安銅鼎，全區(qū)社會大局平安穩(wěn)定，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
黨的建設全面加強
十年來，商州始終堅持新時代黨的建設總要求，扛牢管黨治黨主體責任，以黨建聚合力，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
商州堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，引導全區(qū)上下切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，忠誠擁護“兩個確立”，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，精心組織開展慶祝改革開放四十周年、中華人民共和國成立七十周年、中國共產(chǎn)黨成立一百周年等重大活動，全體黨員干部理想信念更加堅定、奮進步伐更加一致。
商州堅持不懈淬煉干部隊伍，堅持“目標、問題、結果”三個導向，扭住“項目建設、作風建設、發(fā)展氛圍”三個關鍵，推行“精準嚴實全面”“速度標準統(tǒng)籌”“抓重點創(chuàng)亮點出精品”三種方法和工作落實機制，持續(xù)弘揚敢干、快干、實干、精干、巧干“五干”精神，全面提振了全區(qū)黨員干部牢記囑托、感恩奮進的精氣神。嚴格落實新時代好干部標準，堅持公道正派選人用人，注重在工作一線考察、識別、鍛煉干部，用足用活“三項機制”和職級晉升政策，大力實施“雙百人才”和“四個一百”工程，旗幟鮮明鼓勵干部擔當作為，為全區(qū)高質量發(fā)展提供有力的人才支撐。
全區(qū)堅持不懈大抓基層，堅持重心下沉，統(tǒng)籌推進城區(qū)、農村、機關、國企、“兩新”組織等領域黨建工作，開展“黨建六抓”“整鎮(zhèn)推進、整區(qū)提升”“三建三帶”“爭一流、奪紅旗”等活動，探索推進“黨建+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展模式，基層組織不斷加強，戰(zhàn)斗堡壘更加堅強有力。
全區(qū)堅持不懈正風肅紀反腐，深入開展“提士氣、強擔當、建機制、促發(fā)展”作風建設專項行動、紀律作風教育整頓，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風”，常態(tài)化開展警示教育，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，風清氣正的政治生態(tài)進一步鞏固，制度籠子扎得更牢、權力運行更加規(guī)范、政治生態(tài)持續(xù)向好。
看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。回望奮斗歷程，商州的“非凡十年”，靠的是全區(qū)上下砥礪奮進、開拓創(chuàng)新，靠的是以習近平同志為核心的黨中央舉旗定向、掌舵領航，靠的是省委、市委的堅強領導、大力支持，同時也離不開歷屆領導班子的接續(xù)奮斗和社會各界人士的鼎力相助。
奮進新征程，建功新時代。展望光輝未來，挑戰(zhàn)和機遇并存，商州區(qū)將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移推動高質量發(fā)展，以翻篇歸零的心態(tài)、一往無前的姿態(tài)、風雨無阻的狀態(tài)，緊抓“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”三件大事，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，強力推進“五區(qū)建設”，奮力譜寫新時代商州追趕超越高質量發(fā)展嶄新篇章。
策劃：焦丹龍 組稿：楊永良 攝影：王志鋒 李小軍 楊 康