——商州區(qū)與棲霞區(qū)扶貧協(xié)作工作紀(jì)實

　　宋文濤 程雪

　　商州區(qū)位于秦嶺南麓腹地，屬于秦巴山區(qū)集中連片特困地區(qū)，也是國家扶貧開發(fā)工作重點縣區(qū)。全區(qū)總面積2672平方公里，56.6萬人口，貧困程度深、貧困面大，全省500個深度貧困村中商州區(qū)就占34個。近年來，經(jīng)過商州人民的艱苦奮斗和棲霞人民的鼎力相助，2月27日，省人民政府發(fā)布公告，宣布商州區(qū)正式退出貧困縣序列，實現(xiàn)全區(qū)整體脫貧摘帽，區(qū)域性整體貧困問題得到基本解決。

　　從六朝古都，到秦楚咽喉，棲商兩地緊密對接、攜手共進(jìn)，從1996年起，棲霞區(qū)與商州區(qū)就建立了結(jié)對幫扶關(guān)系。二十余載歲月如歌，二十多年春華秋實，蘇陜扶貧協(xié)作就像甘甜的丹江水滋潤著這片土地、滋養(yǎng)著商州人民。特別是2016年以來，東西部扶貧協(xié)作交流全面進(jìn)入快車道，在產(chǎn)業(yè)合作、人才支援、勞務(wù)協(xié)作、助醫(yī)助學(xué)等方面，不斷深化合作，高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。目前，全區(qū)124個貧困村全部出列，29147戶99737人脫貧退出，全區(qū)貧困發(fā)生率從2016年的17.85%降到2019年的1.34%。

　　高位推動 共繪扶貧協(xié)作藍(lán)圖

　　沐浴著蘇陜協(xié)作的春風(fēng)，棲商兩地高層全面互訪，黨政“一把手”親力親為，守望相助，親自研究部署、親自督促落實，有力推動對口協(xié)作深入開展。兩區(qū)建立定期互訪和聯(lián)席會議制度、對口部門不定期工作會商和協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。2016年以來，兩區(qū)共召開聯(lián)席會議10次，召開常委會、常務(wù)會等25次，專題研究部署產(chǎn)業(yè)合作、人才支援、勞務(wù)合作、攜手奔小康各項工作，確保扶貧協(xié)作向縱深推進(jìn)。

　　規(guī)劃引領(lǐng)系統(tǒng)推進(jìn)脫貧攻堅

　　棲商兩地政府，堅持系統(tǒng)謀劃，突出規(guī)劃引領(lǐng)，率先在兩省編制《棲霞區(qū)——商州區(qū)東西部扶貧協(xié)作三年行動計劃(2017-2020)》，簽訂《棲霞區(qū)——商州區(qū)蘇陜扶貧協(xié)作和經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略協(xié)議》，逐年制定《商州區(qū)蘇陜協(xié)作年度目標(biāo)計劃》，明確了產(chǎn)業(yè)合作、人才支援、勞務(wù)協(xié)作、攜手奔小康等幫扶任務(wù)和目標(biāo)，有力地保障了扶貧協(xié)作高質(zhì)量落實。

　　項目帶動 造血功能不斷增強

　　脫貧致富，項目先行。商州區(qū)立足區(qū)位資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，因地制宜，四年以來，累計投入蘇陜扶貧協(xié)作資金1.6億元，其中省級統(tǒng)籌資金1.4億元，實施扶貧項目72個;棲霞區(qū)各類財政援助資金2210萬元，實施扶貧項目78個;資金使用比例達(dá)100%。全區(qū)1.44萬戶4.32萬名貧困群眾通過認(rèn)領(lǐng)分紅、勞動就業(yè)、土地流轉(zhuǎn)等方式參與項目建設(shè)，實現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧。

　　優(yōu)勢互補 產(chǎn)業(yè)合作持續(xù)深化

　　依托商州優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源和棲霞廣闊市場人脈，廣泛挖掘潛在客商，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大招商力度，簽約引進(jìn)天吉龍生物科技有限公司、陜西篤誠醫(yī)藥科技有限公司、江蘇景瑞農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司、匯通達(dá)網(wǎng)絡(luò)科技股份有限公司4家企業(yè)來商開展扶貧，總投資2.28億元，帶動貧困人口3613人實現(xiàn)年均穩(wěn)定增收1100元;通過援建扶貧車間和社區(qū)工廠15個，共吸納貧困人口就業(yè)243人;通過開展消費扶貧，累計銷售秦嶺特色農(nóng)產(chǎn)品680萬元。

　　扶志扶智 人才交流更加廣泛

　　兩地政府始終立足觀念互通、思路互動、技術(shù)互學(xué)、作風(fēng)互鑒的思路，廣泛開展干部掛職、人才交流等活動，切實提升干部人才的業(yè)務(wù)技能和專業(yè)素養(yǎng)。近年來，累計開展對接交流131次1154人，選派14名優(yōu)秀黨政干部掛職交流，開展黨政干部培訓(xùn)145人次。組織191名醫(yī)療、教育、農(nóng)業(yè)、企業(yè)管理、城市建設(shè)等多領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才互相交流學(xué)習(xí)，拓寬視野、增長知識，進(jìn)一步提升干部人才的工作能力和專業(yè)技術(shù)水平。

　　雙向互動 勞務(wù)協(xié)作持續(xù)深入

　　依托雙向勞務(wù)服務(wù)平臺深化勞務(wù)對接，穩(wěn)扎穩(wěn)打“走出去”與“引進(jìn)來”組合拳，勞務(wù)協(xié)作機(jī)制不斷完善。出臺貧困務(wù)工人員技能培訓(xùn)補貼、交通路費補貼、扶貧助學(xué)補助等系列優(yōu)惠政策，極大地鼓舞了貧困群眾務(wù)工脫貧的積極性。共開展就業(yè)技能培訓(xùn)38期1601人次，利用蘇陜協(xié)作渠道，舉辦專場招聘會51場，提供30多個企業(yè)3000多個就業(yè)崗位，引導(dǎo)商州貧困人口236人到江蘇就業(yè)，實現(xiàn)貧困人口590人在省內(nèi)就近就地就業(yè)。

　　結(jié)對幫扶 齊心攜手共奔小康

　　兩區(qū)密切合作，扎實開展結(jié)對幫扶。共有14對部門、6對鎮(zhèn)辦、4對村社區(qū)、6對村企、4對學(xué)校、3對醫(yī)院建立結(jié)對關(guān)系，實現(xiàn)結(jié)對幫扶全面覆蓋。兩地始終保持密切交往，棲霞區(qū)愛心企業(yè)、愛心人士、慈善組織積極開展各類公益幫扶活動，累計捐款捐物225萬元，惠及貧困人口及學(xué)生1439人。

　　相知無遠(yuǎn)近，萬里尚為鄰。棲霞和商州心手相牽、攜手共進(jìn)，共同書寫了扶貧協(xié)作的“蘇陜樣本”，奏響了新時代棲商一家親，攜手奔小康的新樂章。2020年是脫貧攻堅鞏固之年、交卷之年，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，特別是在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，解決貧困問題具有長期性、復(fù)雜性和艱巨性，棲商兩地將按照“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的要求，不馳于空想、不騖于虛聲，埋頭苦干，奮發(fā)作為，書寫好令人民群眾滿意、經(jīng)得起歷史檢驗的工作答卷。