本報通訊員 李治軍 薛 源
“你們工作熱情，業務辦理效率也很高，我們是前來表示感謝的!”前不久，在商南縣政務服務大廳里的綜合審批窗口，陜西新豪迪實業發展有限公司代表送來錦旗時如是說。
近年來，尤其是去年以來，商南縣持續深化“放管服”改革，加快創建省級營商環境創新示范區，以更優質的營商環境激發市場主體活力和發展動力，助推縣域經濟高質量發展。
“放”出活力和動力
為簡政放權，商南縣深化“相對集中行政許可權”改革，推進“一枚印章管審批”，優化審批流程，75.6%以上的政務服務事項實現“全程網辦”，其中，企業注冊和注銷、建設工程許可事項均已全面實現網上辦理。認真梳理行政許可關聯事項，探索推行“一件事一次辦”套餐服務新模式，編制“一件事一次辦”套餐辦事指南20項，把相對集中的許可事項合并一起辦理，實現了一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料，完成多項審批的目標。全面精簡非必要審批環節、材料清單，縮短辦結時限，讓“數據多跑路、企業少跑腿”，已實行集中審批的220項行政許可事項，承諾時限在法定辦理時限基礎上減少78.78%。
同時，深化“證照分離”改革，推廣全程電子化登記，推行“容缺受理”，落實“一次性告知”制度，為企業提供全流程、全周期的行政審批服務。深化“跨省通辦”改革，打破地域阻隔和部門壁壘，推進同一事項“網上快辦好辦”、高頻事項“異地通辦”。
目前，該縣實行的多種“放”的措施，大幅提升了工作效能，為企業發展注入了活力、增添了動力。
“管”出公平和質量
在“管”的方面，商南縣出臺了《集中審批與監管協調聯動辦法(試行)》，健全審管聯動機制，強化事中事后監管，探索包容審慎監管，實行“雙隨機一公開”“雙公示”信用監管。
“雙隨機”方面，常態化開展跨部門聯合抽查，圍繞手續辦理、安全、環保、質量、拖欠民營企業賬款、涉及群眾切身利益等突出問題，適時開展專項檢查抽查和綜合治理，嚴厲打擊違規操作、隨意抬高門檻等行為。
商南縣市場監管局加強事中事后監管，隨機抽取執法人員和檢查對象，對市場主體登記事項、公示信息、廣告監管、知識產權、工業產品質量等5個類別、19個檢查事項、373戶市場主體進行檢查，實現了“進一次門、查多項事”的監管目標;分類實施信用監管，依托企業信用信息公示系統實現涉企信息歸集和共享，堅持懲戒與激勵并重，公示列入經營異常企業110戶，移出5戶?？h住建局按照“該放的放，該管的管好”思路，緊盯市場主體需求，積極借鑒先進地區工程建設項目審批改革實踐經驗，開展行業領域各項行政備案或審批工作，累計辦理招投標服務、消防備案、設計審查等75項?？h自然資源局出臺了《全縣保障工業用地促進經濟發展十條措施》，實行“定標出讓、對標拿地、按標施建、依標驗收”的“標準地”出讓制度，優先保障重點項目用地需求，并做好事先評價、指標控制、事中承諾、事后監管。
目前，依托科學的監管，商南縣公平競爭的市場秩序不斷鞏固。
“服”出便利和實惠
“遞交了房產證、身份證，交材料、取證都在一個窗口，太方便，太有速度了!”日前，在商南縣政務服務大廳四樓不動產登記受理窗口，辦理房屋過戶手續的張媛媛高興地說。
近年來，商南縣加快升級“服”的水平。推進“互聯網+政務服務”網絡平臺建設，開通政務服務網、微信公眾號，接入“秦務員”手機APP等“掌上平臺”，在線咨詢、預約辦理、業務查詢等實現“指尖辦”，讓企業和群眾享受“零距離”便利。
商南縣政務服務大廳根據首批和分步劃轉的19個部門276項相對集中行政許可事項不同類型，設置了市場準入、民生保障、國土規劃、工程項目等8個綜合審批窗口，派駐工作人員，做到“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”。認真開展政務服務事項梳理，全縣38個縣級部門和10個鎮辦共梳理各類政務服務事項2364項，其中“最多跑一次”事項2124項，占比89.85%。縣鎮村三級行政許可、公共服務等共梳理事項1299項，其中可全程網辦667項，全程網辦率51.35%。辦理中，積極提供“免費刻章、免費郵寄、免費復印、免費停車”的“四免服務”。該縣實施“好差評”制度，將評價結果與窗口工作人員績效考核、評優樹模相結合，每月評出5個紅旗窗口、5名辦件之星、5名優秀工作者，并在月例會上通報，倒逼窗口工作人員轉作風，提高業務能力和服務水平。
此外，加強對縣上重點工作的服務保障。其中，對年度重點項目和招商引資項目實行要素保障“幫代辦”服務，從手續申報到辦結實行全程跟蹤，承辦人員主動上門與企業、包抓部門對接，送達材料清單，周對接、周匯總、周上報，大大方便了項目建設。
伴隨著“放管服”的持續深化，商南縣營商環境優化成效顯著。2021年11月，商南縣被省政府命名為全省第二批“基層政務公開示范區”，商南縣行政審批服務局被命名為全省第二批“基層政務公開示范點”，全縣“親商、安商、富商”的服務氛圍日漸濃厚。