王昱

　　看著手里按著紅手印的調解協議書，商南縣富水鎮富水街社區的汪寬禮想起當初為了一點小事差點上法院的經歷，“今年6月，鄰居家加蓋的彩鋼瓦屋頂超出了他家的房基地，伸到了我這邊，一到下雨，水順著屋檐全流到了我家。”見狀，汪寬禮便去找鄰居說理，希望他能把屋檐縮回去。“可是他不愿動他家屋頂，多說幾次我倆還吵了起來。我就跟老婆商量實在不行就告他，可我老婆說村里不是還有‘五老’，我們自己論不好的事情，可以請他們來說說。”汪寬禮于是試著給社區打電話反映情況，“沒想到社區很快派人來了我家，把鄰居和我叫到一起，苦口婆心勸解，講了很多利害關系，最終鄰居愿意縮回屋頂，我倆還簽了這份協議。”汪寬禮說：“要不是社區干部和‘五老’調解員，我不光要花錢打官司，恐怕跟鄰居家現在也不說話。”

　　今年以來，商南縣委政法委以作風建設專項整治為契機，聚焦社會治理領域存在的“五個不徹底”問題，開展新時代“楓橋經驗”商南版鄉村治理樣板村創建活動，探索具有商南特色的基層社會治理新模式，著力構建共建共治共享的社會治理現代化格局。

　　富水鎮富水街社區探索“1+4+X”模式，建立多元化解矛盾糾紛機制。規范設立一個社區綜治中心，以及多元化解室、信息化室(含警務室、視頻監控室、網格工作站)、心理咨詢室和公共服務窗口“三室一窗口”，發揮社區“兩委”人員、駐村民警、網格員、調解員、平安志愿者等力量的作用，著力防范化解矛盾風險，提升平安建設水平。依托“五老調解工作室”，聘請10名德高望重的“五老”人員義務輪流坐班，及時化解家長里短的鄰里糾紛;依托社區警務室，開展經常性治安巡查，及時發現處理治安類小糾紛;依托社區調委會和社區法律顧問，定期召開矛盾糾紛調解工作例會，分析研判村情社情，集中調處較大的矛盾糾紛;依托“3+N”工作機制，及時向鎮矛盾糾紛調解中心報告社區重大疑難糾紛，加強鎮村聯動，及時定紛止爭、維護穩定。

　　在富水街社區調解工作室里，我們見到了“五老”之一的周孝廉。“我是82年退休回到村上的，回來之后，看到大家有啥事我都比較熱心地去勸說，村里也有好幾個老人跟我一樣熱心腸，漸漸大家就有了找我們幫忙調解的習慣。今年，村里建立了‘五老’調解機制，給我們提供了專門的調解室，有啥問題可以來調解室，我們也可以上門去調解。”83歲的周老鶴發童顏，通過他們的調解，村里什么樣的矛盾都能大事化小，小事化了。

　　試馬鎮觀音堂村創新“綜治520”，努力提升基層社會治理水平。采取“五員網格”夯實綜治基層基礎，按照網格化管理模式，組建以信訪信息員、治安聯防員、人民調解員、法治宣傳員、民事代辦員為主體的網格綜治工作力量，做到穩定信息有人摸排上報、治安隱患常態化巡邏、矛盾糾紛有人調處、法制宣傳進組入戶、民事代辦有人服務。通過“兩所聯調”化解調處矛盾糾紛，以試馬公安派出所和試馬司法所干警力量參與指導轄區內的矛盾糾紛化解調處工作，堅持尊重法律、尊重事實、居中調解，努力提高調解的公信力和履行率。用“零點服務”提升便民服務意識，統籌整合村黨群服務中心和村綜治中心力量，常態化推行黨務村務現場辦公，及時解決全村群眾的辦事需求。同時，率先在全縣利用“雪亮工程”建成智慧鄉村綜治管理平臺，結合人防技防提升村域管理水平。由于村上交通網絡發達，車流人流密度大，智慧平臺的建成進一步夯實了村里的安全穩定基礎。

　　城關街辦東興社區實施“四心工程”構建社區治理“同心圓”。組織連心，建強“戰斗堡壘”。成立社區黨建共建聯合會，定期召開聯席會議，研究解決停車、供水、用電等問題。嚴格落實“雙聯雙管”，采取黨員承諾、設崗定責等方式，劃定責任區、發放責任卡，讓在職黨員融入社區、奉獻社區。服務貼心，提升“幸福指數”。依托社區陣地，引進社會資源，實行“公益+微利”模式，為社區老人、留守兒童、貧困搬遷戶等不同人群提供貼心化服務。文化潤心，打造“文明家園”。利用社區國學館、文體活動中心，聘請轄區藝術人才，開展舞蹈、繪畫、書法等文藝培訓;組建廣場舞、鑼鼓隊等文藝隊，常態化開展文體活動，豐富居民精神文化生活;每年評選表彰一批“道德模范”“好公婆”“好兒媳”等先進典型，引導居民主動參與“三城聯創”。治理安心，創建“五零社區”。以創建“五零社區”(服務零距離、環境零污染、安全零事故、治安零發案、居民零上訪)為抓手，建立社區黨支部+黨小組+居民小組+居民戶“四級網絡”，成立18個網格，配齊“三長五員”50名管理員，有效提升了社區管理服務水平。

　　作風建設在基層治理中結出了碩果。今年全縣每個鎮辦創建1個新時代“楓橋經驗”商南版的鄉村治理樣板村，2021年全縣40%的村(社區)達到創建標準，2022年全縣所有的村(社區)實現全覆蓋。通過自上而下轉變作風，商南縣努力在村(社區)基本形成政治引領、自治強基、法治保障、德治教化、智治支撐的鄉村治理體系，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。