8月26日，位于商南縣富水鎮(zhèn)茶坊小鎮(zhèn)的陜西高科農業(yè)食品產業(yè)園主體大樓順利封頂。該項目總投資2億元，規(guī)劃建設綜合區(qū)、產品生產區(qū)、產品儲藏區(qū)和附屬用房區(qū)四大板塊，將引進先進技術和設備，主要生產高品質高檔次香菇、狝猴桃、茶飲料等新產品，打造陜西省名特優(yōu)品牌。項目投產后，可新增就業(yè)崗位150個，將有力帶動商南縣香菇種植和狝猴桃產業(yè)發(fā)展。
　　該項目是今年商南縣“一心三帶五協(xié)同”規(guī)劃布局推進提升確定的42項重點任務之一，也是該縣今年建設的重大項目，對于拉動“三帶”中的312國道經濟帶發(fā)展有著重要作用。
　　建設推進快的不單單是這一個項目，虎之翼電子科技產業(yè)園、年產30萬噸耐火材料生產線、青山鎮(zhèn)三元溝現代農業(yè)產業(yè)園、趙川鎮(zhèn)店坊河村美麗鄉(xiāng)村建設等7項重點任務（大事）超額完成任務；“三城聯(lián)創(chuàng)”、“雙創(chuàng)”基地建設、蓮花臺水電站蓄水成景、清油河水庫建設、霄龍中藥材種植及加工產業(yè)等39項重點任務（大事）達到計劃進度——這是商南縣委督查辦（縣政府督查辦）8月13日下發(fā)的專項督查通報中顯示的進展情況。
　　今年以來，商南縣委、縣政府深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，堅決貫徹黨中央決策部署，認真落實省委、市委要求，堅持規(guī)劃引領，緊緊圍繞“一心三帶五協(xié)同”規(guī)劃布局總體方案和3年目標計劃，將“一心三帶五協(xié)同”規(guī)劃布局推進提升作為統(tǒng)攬全縣經濟社會高質量發(fā)展的重要引擎，作為實現“1346”工作思路目標的核心抓手，縣鎮(zhèn)聯(lián)動、干群同心，充分調研制定印發(fā)實施方案，確定重點任務，強化組織領導，實行閉環(huán)管理，科學調度推進，下大功夫抓“一心三帶五協(xié)同”規(guī)劃布局推進提升，加快推動縣域經濟社會邁向高質量發(fā)展。
　　深入調研論證——明目標
　　今年，是脫貧攻堅決勝之年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，干好今年的工作意義重大。著眼于此，年初，在縣委十八屆十八次全會上，商南縣將本年度確定為“規(guī)劃布局推進提升年”。為確保“一心三帶五協(xié)同”規(guī)劃布局推進提升工作取得實效，商南縣首先精心做好“調研功課”，定準“推進提升”的內容和重點。自3月份起，商南縣所有縣級領導帶頭深入一線，抓調研、解難題。隨后，縣上通過召集部門負責人座談、深入鎮(zhèn)辦調研、召開征求意見會等方式，廣泛收集意見建議，就規(guī)劃布局推進提升工作深入研究商討。
　　在此基礎上，制定了今年的規(guī)劃布局推進提升實施方案。在工作目標上，緊緊圍繞實現“三個全面三個明顯提升和一個同步”，即縣城核心區(qū)和城富一體化全面推進，新型城鎮(zhèn)化明顯提升；三條經濟帶全面崛起，縣域經濟綜合實力明顯提升；五個協(xié)同發(fā)展全面跟進，城鄉(xiāng)居民獲得感、幸福感、安全感明顯提升，確保全縣人民同步邁入小康社會。在重點任務上，按照縣城核心區(qū)和城富一體化、312國道經濟帶、丹江經濟帶、滔河經濟帶建設以及“五協(xié)同”發(fā)展5個板塊，明確了思路目標、重點任務。在保障措施上，主要從加強黨的領導、完善推進機制、從嚴督查考核、營造濃厚氛圍4個方面進行了明確。
　　著眼全局統(tǒng)籌——定重點
　　商南縣“一心三帶五協(xié)同”規(guī)劃布局推進提升的目標、重點等確定后，如何穩(wěn)步推進、落實方案確定的措施才是至關重要的。
　　該縣緊密結合縣域經濟社會發(fā)展的實際，確定了今年要著重實施的10件大事和42項重點工作任務。其中，10件大事包括決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、“三城聯(lián)創(chuàng)”命名、農村人居環(huán)境整治、金絲峽景區(qū)旅游基礎設施及品牌提升、蓮花臺水電站蓄水成景、G312商南縣城過境公路、G345富水至過風樓段公路改建、城富大道前期啟動等；42項重點工作任務包括“一心三帶”4個單項規(guī)劃編制、金絲峽景區(qū)品牌提升、陜西高科農業(yè)食品產業(yè)園、黃姜石產業(yè)園、富水茶海公園、30萬噸耐火材料生產線、宵龍中藥材種植及加工產業(yè)園、東部新城建設、陽城驛創(chuàng)建4A級景區(qū)、丹水田園鄉(xiāng)村振興綜合體、啟動趙川紅色旅游開發(fā)前期工作等。
　　這些“大事”和“重點任務”，覆蓋“一心”和“三條經濟帶”，既有完善城鄉(xiāng)基礎設施的，也有做大做強產業(yè)的；既有改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的，也有實施“國”字號創(chuàng)建提升發(fā)展“軟”環(huán)境的。謀劃確定的10件大事和42項重點工作任務，使商南縣“一心三帶五協(xié)同”規(guī)劃布局推進提升任務具體化，目標可預期、能實現。
　　實行閉環(huán)管理——抓落實
　　今年，為了提升落實力和執(zhí)行力，為了把確定的重點任務、大事落地落實、付諸行動，盡早變成看得見的發(fā)展成果、變成能感受得到的惠民實事、變成提振經濟的生產力，商南縣在“一心三帶五協(xié)同”規(guī)劃布局推進提升工作中，大膽創(chuàng)新，著重實行閉環(huán)責任鏈條工作機制，成立工作保障、信息宣傳、督導督查、執(zhí)紀問責4個專項工作組，著力抓部署、協(xié)調、督辦、整改、問責、總結6個環(huán)節(jié)。
　　抓部署環(huán)節(jié)。縣上多次召開牽頭部門以及重點成員單位負責人會議，征求意見建議，精心研究、多次討論，制定出規(guī)劃布局推進提升工作實施方案和任務清單，提請縣委常委會研究審定后，確定了今年計劃實施的10件大事和42項重點任務，并就每一件大事、每一項重點任務明確了牽頭縣級領導、主責單位、參與單位和完成時限。
　　抓協(xié)調環(huán)節(jié)。實行領導包抓制，按照“縣級領導包抓、職能部門幫扶、相關單位配合、專人專班推進”的思路，將“一心三帶五協(xié)同”規(guī)劃布局推進提升確定的重點建設項目和重點工作逐一落實包抓縣級領導、責任部門和具體責任人，制定了項目建設每月節(jié)點計劃，做到責任、人員、措施、時限“四個明確”，確保每個項目有包抓領導、有責任單位、有推進機制、有專人督辦，力促項目快速推進。特別是縣域工業(yè)集中區(qū)管委會建立實行縣級領導包重點項目、科級領導包片、派駐企業(yè)聯(lián)絡員制度，縣級領導、科級領導、聯(lián)絡員定期到項目建設現場調查、跟蹤進度、實地解決問題，他們負責包抓的3個項目中有2個超進度、1個達到進度。商南縣科教體局在包抓縣第八小學和第八幼兒園項目建設中，積極指導督促項目建設單位實行“三班倒”作業(yè)方式加速施工，目前，第八幼兒園主體已竣工，正在進行裝修。
　　協(xié)調方面，該縣縣級牽頭領導經常深入一線，了解工作實際，加強對工作推進的指導調度，切實將“難點”“堵點”問題拿在手上，積極協(xié)調解決，對涉及面廣難度大的問題提請縣委常委會研究解決。大力實施重大項目建設攻堅行動，想方設法破解項目立項審批、征地拆遷、融資貸款等方面難題，努力做好水、電、路、氣等前期配套，確保重點項目建設有序推進。其中，商南縣政府常務會專題研究了縣體育中心建設項目，在財政十分困難的情況下，為項目前期規(guī)劃設計劃撥專項資金；縣交通局為解決G345富水至過風樓段公路改建項目縣級配套資金不足、項目推進慢問題，積極爭取亞行貸款、推進征地拆遷和項目招投標；十里坪鎮(zhèn)想方設法加大環(huán)境保障力度，加快槐樹坪1.1萬噸五氧化二釩生產線建設項目區(qū)農戶拆遷安置工作。此外，持續(xù)深化“百人包百企”和“政銀企”對接活動，建立新型政銀企協(xié)作關系，支持實體經濟發(fā)展，引導民間資本參與項目建設。
　　抓督辦環(huán)節(jié)。縣級牽頭領導組織相關部門，采取實地調研、暗訪督查、隨機抽查等方式，加強督導督戰(zhàn)，發(fā)現并指出問題，優(yōu)化改進措施。縣委督查辦牽頭，縣規(guī)劃推進辦、發(fā)改局等配合，抽調人員組成專項督查組，每月巡回鎮(zhèn)辦和各責任部門，對“一心三帶五協(xié)同”規(guī)劃布局推進情況開展一次專項督查，對照目標任務和時間節(jié)點，既督進度、督成效，又查責任、查作風；嚴格按照重大項目建設節(jié)點，對每月項目建設和重點工作進展情況作出分析研判，下發(fā)督查通報，對督查中發(fā)現的問題，及時下發(fā)“五色督辦單”，跟蹤督查問效。
　　抓整改環(huán)節(jié)。針對每月通報反饋的問題，由縣級牽頭領導責成主責單位與相關參與單位，就反饋的問題制定整改措施，明確整改責任人和完成時限，對整改情況實行臺賬管理。
　　抓問責環(huán)節(jié)。對推進工作拖沓敷衍、推諉扯皮等情況的責任人依紀依規(guī)實施問責，給予組織處理或黨紀、政務處分。6月7日，商南縣召開了“一心三帶五協(xié)同”規(guī)劃布局推進提升暨重大項目建設后進單位集體約談會議，由縣委、縣政府分管領導對14個未開復工項目（重點任務）包抓責任單位的主要負責人進行約談，并將涉及的重點建設項目或重點任務列入督查督辦內容，實行重點跟蹤。
　　抓總結環(huán)節(jié)。每月對推進工作進行一次總結，匯總存在的問題，推廣好做法好經驗，促進“一心三帶五協(xié)同”規(guī)劃布局年度10件大事、重點任務穩(wěn)步實施。
　　可以看到，商南縣實行閉環(huán)責任鏈條工作機制，將6個關鍵環(huán)節(jié)扭住不放，抓緊抓實，強化了制度的剛性約束作用，提升了工作執(zhí)行力、落實力，構建起凝聚力量、匯集要素、全力推動“一心三帶五協(xié)同”規(guī)劃布局實施的重要屏障。
　　緊盯節(jié)點推進——顯成效
　　除了實行閉環(huán)責任鏈條工作機制，商南縣還適時召開重點工作月調度推進會，加壓奮進。每一次召開月調度推進會，都會安排考核排名靠前的3個單位的主要負責人在大會上介紹經驗做法；安排排名靠后的3個單位的主要負責人作表態(tài)發(fā)言，查找工作不足，作出表態(tài)。因此，每一次推進會既是“加油會”，更是“加壓會”。今年復工復產以來，商南縣已召開重點工作月調度推進會3次。
　　實施這些得力舉措不間斷用力，持續(xù)抓、重點抓，煥發(fā)出新動力，催生出你追我趕的競爭力，驅動該縣“一心三帶五協(xié)同”規(guī)劃布局推進提升確定的10件大事、42項重點任務，進展迅速、完成情況超出預期，特別是“一心三帶”建設發(fā)展取得很大進展。
　　在“縣城核心區(qū)”，西街古城3A級景區(qū)創(chuàng)建項目完善了配套設施和服務設施，豐富了景區(qū)文化業(yè)態(tài)；虎之翼電子科技產業(yè)園實現了智能化生產，產能穩(wěn)步提升；硅科技產業(yè)園建設完成了硅泥回收利用生產線改造；30萬噸耐火材料生產線建設即將投產；霄龍中藥材種植及加工產業(yè)基地基本建成，核心區(qū)的“領跑”作用進一步增強。
　　在“丹江經濟帶”，黃姜石開發(fā)項目部分設備已安裝，丹水田園鄉(xiāng)村振興綜合體項目實施了產業(yè)科管和道路養(yǎng)護；文碧峰3A級景區(qū)創(chuàng)建完成了旅游廁所改造提升、安全警示牌安裝等，正在迎接驗收；丹江干流防洪工程建設全面完工，丹江沿岸山體坡面得到持續(xù)綠化，桃花島建設快速推進。
　　在“312國道經濟帶”，試馬北茶小鎮(zhèn)創(chuàng)建4A級景區(qū)實施紅廟至毛河5公里道路“三化”，馬泉山曬茶臺、景觀亭、旅游公廁已建成；陽城驛創(chuàng)建4A級景區(qū)游客服務中心得到提升；清油河水庫項目正在進行改線路基和主線道路護坡?lián)鯄ㄔO；青云驛天麻產業(yè)園前期已啟動，玉皇山森林生態(tài)旅游開發(fā)進行了前期論證；富水茶海公園實施了基地產業(yè)科管、道路養(yǎng)護，王家莊至油坊嶺段的產業(yè)路已動工，正在進行路基處理。
　　在“滔河經濟帶”，槐樹坪1.1萬噸五氧化二釩生產線加緊建設；店坊河村美麗鄉(xiāng)村建設基本完成，完成了村文化廣場及健身設施建設，新建村部文化墻150米，完成周邊河堤改造800米，安裝路燈120盞；趙川紅色旅游開發(fā)進展有序，滔河流域十里坪鎮(zhèn)中棚段綜合治理加緊施工。
　　正是因為縣委、縣政府聚力抓，依托各鎮(zhèn)辦、各相關部門奮力干，依托“一心三帶五協(xié)同”規(guī)劃布局的強有力支撐，7月21日，在2020年上半年商洛市重大項目建設拉練總結會上，在對7縣區(qū)和商洛高新區(qū)上半年投資工作及項目建設情況進行的測評中，商南縣榮獲了第二名的好成績。
　　除了這一突出亮點，商南縣新冠肺炎疫情防控工作實現“零感染”戰(zhàn)果，社會生產建設全面恢復，“三城聯(lián)創(chuàng)”效果明顯，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固提升，全縣經濟社會發(fā)展和黨的建設取得新進步，全面小康社會的目標越來越近，奮力譜寫商南新時代追趕超越新篇章的步伐越來越矯健。
　　策劃：董建莉 組稿：李治軍 李軍