本報訊(江學樹 代緒剛)隨著城市化不斷發展，群眾訴求復雜多樣、社會治理任務繁重、區域資源條塊分割等無一不挑戰著基層黨組織的領導和服務能力。商南縣堅持把城市基層黨建融入基層治理全過程，大力推行“四共”模式，廣泛開展“五零社區”創建，積極構建共建共治共享的社會治理新格局。

共建網格 讓組織強起來

　　在商南縣城，居民群眾看到佩戴紅袖章的人總是格外親切，有時還會投去羨慕的眼光。這支隊伍由街道社區干部、縣直部門單位黨員等組成，他們活躍在各個網格之中，排查隱患、化解矛盾、提供服務。

　　2017年6月，商南縣按照“任務相當、方便管理、界定清晰”原則，結合居民的認同度、黨員隊伍和黨建資源分布狀況，以主要街巷、樓宇為界，將114個機關企事業單位、33個居民小區、267個樓棟、5952家門店和4258戶居民納入城市治理網格，形成街道黨工委、社區黨總支、小區黨支部、黨小組、樓棟“五級網格”，實現管理區間、管理對象、管理環節和管理時限全覆蓋。

　　商南縣把社區干部、駐區單位“雙報到”黨員干部整合進網格，根據網格管理需求和服務隊員特長，按照網格長、黨小組長、樓棟長和黨建指導員、公共服務員、文化宣傳員、民主監督員、矛盾調解員等“三長五員”標準，配齊408名管理人員，宣傳政策法規、開展疫情防控，收集意見建議、化解矛盾糾紛，推動需求在網格中發現、問題在網格中解決。

共擔責任 讓黨員動起來

　　“8小時之內在崗位奉獻、8小時之外在社區服務”，商南縣3200多名在職黨員分別到居住地的社區報到，“亮身份”“領任務”，發揮各自特長為社區群眾開展專業性服務，扶貧幫困、義務巡邏、法律援助、政策宣講等成了他們的分內事。

　　為引導機關企事業單位在職黨員更好地聯系服務群眾，商南縣探索推行以單位黨組織和居住地社區黨組織雙向聯系、雙重管理為主要內容的“雙聯雙管”制度，組織94個縣直機關單位、20個非公企業和20個社會組織的黨員干部到7個城市社區報到，分布到多個居民小區黨支部、網格黨小組。社區黨總支采取黨員承諾、設崗定責等方式，設置環境衛生整治、民事調解、文體活動、家教咨詢等崗位，由黨員自主選擇，讓在職黨員融入社區、奉獻社區。

　　商南縣還采取協調、招募、動員等方式，廣泛發動機關企事業單位內部具有專業技能和奉獻精神的黨員群眾共同加入社區志愿服務隊伍，組建“愛飛揚”“百事幫”“彩虹橋”“心連心”等黨員志愿服務隊28個，先后開展義診活動13場次、交通勸導600多場次、科普知識宣傳23場次、心理輔導教育17場次。

共享服務 讓資源活起來

　　暑假期間，商南縣城關街辦東興社區的托輔中心更熱鬧了，附近的孩子們每天都能來這里學習畫畫、書法，參加各種興趣活動，社區引進的社會組織嘉泊幼兒教育為孩子們提供專業師資指導，商南縣第三小學的教師志愿者也主動參與服務。

　　群眾需求日益多樣化，社區陣地提供的服務如何跟上?商南縣在金福灣社區、東興社區分別成立黨建聯盟服務中心、社區綜合服務中心，推行“公益+微利”運作模式，充分利用社區陣地，引進社會力量，以低于市場價格開展日間照料、幼兒托管、課業輔導、中介咨詢、就業指導等服務，有效解決社區服務不平衡、不充分及社區服務發展經費不足等問題。

　　商南縣還統籌各方資源，以社區為單位，采取編號登記、相互開放的方法，組織263個駐區單位同6個社區共享黨建陣地210個6000多平方米、活動廣場17處、體育設施110套，發揮資源效益最大化。

共治環境 讓生活美起來

　　社區是社會治理的最小單元，群眾有什么訴求都會第一時間想到社區。可社區人財物資源有限，常常心有余而力不足。

　　去年下半年，商南縣恒大小學家長向南大街社區反映孩子上學放學存在過街安全隱患，社區立即召開黨建共建聯合會，商南縣科教體局、公安、交警、城管等多個部門共解難題。家長志愿者、交警、城管聯合執勤，維護交通秩序，整治占道經營，迅速解決了群眾困擾。

　　商南縣還圍繞“服務零距離、環境零污染、安全零事故、治安零發案、居民零非訪”目標，全面建立一社區一法律顧問制度，探索推行“1+N”人民調解工作模式，“1”即社區黨組織，“N”即轄區內黨政機關、國有企事業單位、社會組織、非公企業、物業公司等，定期開展法制宣傳，組織“有理大家評”活動，邀請人大代表、政協委員、律師等第三方參與，集中解決環境污染、安全隱患、治安防控、矛盾調解等群眾最關心、最想解決的問題。