炎炎夏日，當(dāng)大多數(shù)人都在避暑納涼的時(shí)候，在商南縣火車(chē)站移民安置區(qū)的一戶安置房?jī)?nèi)，有一位中年漢子正在揮汗如雨，在高溫的“烤”驗(yàn)下忙著擦窗戶、拖地板、清垃圾。“打掃完衛(wèi)生，我就準(zhǔn)備搬進(jìn)來(lái)，住上安全的新房子是我一輩子的夢(mèng)想。”清油河鎮(zhèn)團(tuán)坪村貧困戶孫學(xué)禮掩蓋不住內(nèi)心的喜悅。
像孫學(xué)禮一樣依靠易地搬遷改善居住環(huán)境的貧困群眾，在商南縣還有一大批。為了徹底改變貧困群眾的居住環(huán)境和生活現(xiàn)狀，商南縣積極探索“遵循規(guī)律、系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)、四化同步、一舉多贏”的模式，提出了“緊扣四區(qū)抓搬遷，建設(shè)四區(qū)促脫貧”的規(guī)劃布局思路，將“十三五”16個(gè)集中安置點(diǎn)全部規(guī)劃在工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，為搬遷脫貧奠定了良好的基礎(chǔ)。
突出“三率”抓進(jìn)度
為使移民搬遷工程真正成為惠及貧困群眾的民心工程，商南縣緊緊抓住竣工率、配套率、入住率達(dá)標(biāo)提升，全力抓好抓實(shí)移民搬遷工作。
該縣對(duì)易地搬遷工程實(shí)行“清單式”安排，采取“責(zé)任田式”落實(shí)、“數(shù)黃豆式”銷(xiāo)號(hào)，強(qiáng)力推進(jìn)工程進(jìn)度。并將小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施同安置房一體規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步建設(shè)推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)了“小型保基本、中型保功能、大型全覆蓋”的基礎(chǔ)和公共服務(wù)配套目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了易地搬遷工程開(kāi)工快、竣工早、配套設(shè)施全的目標(biāo)。截至目前，全縣2018年規(guī)劃建設(shè)的3個(gè)安置點(diǎn)全部開(kāi)工建設(shè)，安置房竣工336套，竣工率達(dá)61%，減貧計(jì)劃涉及易地搬遷戶完工率達(dá)63.28%。
突出“三精”抓管理
圍繞精準(zhǔn)搬遷、精確施策、精細(xì)管理“三精”管理模式，商南縣不斷創(chuàng)新舉措，狠抓工作落實(shí)，用繡花的功夫推動(dòng)移民搬遷工作再上新臺(tái)階。
精準(zhǔn)搬遷。在貧困戶數(shù)據(jù)清洗核實(shí)的基礎(chǔ)上，商南縣扶貧、移民等相關(guān)部門(mén)再次聯(lián)合行動(dòng)，按照精準(zhǔn)識(shí)別“五步走”的程序，精準(zhǔn)敲定易地搬遷規(guī)模4266戶17016人。在房屋建設(shè)過(guò)程中，按照“先人后房，以戶定建”原則，嚴(yán)守易地搬遷“兩條紅線”，實(shí)現(xiàn)了房屋建設(shè)戶型精準(zhǔn)和面積精準(zhǔn)。在安置過(guò)程中，堅(jiān)持“人房對(duì)應(yīng)，精準(zhǔn)匹配”的原則，采取分類(lèi)抽簽、公開(kāi)抓鬮的辦法進(jìn)行分房，確保公平公正、群眾滿意。
精細(xì)管理。建立了以“一戶一檔、一點(diǎn)一冊(cè)、一鎮(zhèn)一冊(cè)、一縣一冊(cè)”檔案和精準(zhǔn)搬遷銷(xiāo)號(hào)作戰(zhàn)室，全面落實(shí)了“五方”主體責(zé)任和“五制”管理制度，完善了工程項(xiàng)目“五卷”檔案。制定和落實(shí)《商南縣移民搬遷專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，實(shí)行按進(jìn)度撥付、季度檢查、定期審計(jì)的監(jiān)管機(jī)制，做到專(zhuān)戶儲(chǔ)存、專(zhuān)款專(zhuān)用、閉環(huán)運(yùn)行，確保了資金安全高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
精確施策。按照“一點(diǎn)一策、一戶一法”的要求，商南縣對(duì)搬遷戶家庭勞動(dòng)力進(jìn)行全面調(diào)查摸底，建立了“三單一卡”和“三產(chǎn)三業(yè)”臺(tái)賬，將搬遷戶分為技能工人、職業(yè)農(nóng)民、三產(chǎn)服務(wù)三個(gè)類(lèi)型，大力引導(dǎo)和扶持搬遷戶就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)。截至目前，全縣搬遷戶勞動(dòng)力在工業(yè)園區(qū)務(wù)工629人、農(nóng)業(yè)園區(qū)務(wù)工654人、城鎮(zhèn)三產(chǎn)服務(wù)2581人、旅游景區(qū)就業(yè)134人、外出務(wù)工6094人、自主創(chuàng)業(yè)103人、公益性崗位就業(yè)129人，先后有3900余戶搬遷戶實(shí)現(xiàn)了就近就業(yè)增收。
突出“創(chuàng)新”抓提升
搬遷是手段，脫貧是目的。為不斷提升易地搬遷質(zhì)量和工作水平，商南縣大力開(kāi)展以“宜居、宜業(yè)”為主題的“雙示范”社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，著力解決搬遷群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題。
該縣先后創(chuàng)建了過(guò)風(fēng)樓鎮(zhèn)龍山小區(qū)、青山鎮(zhèn)青山村安置點(diǎn)、試馬鎮(zhèn)試馬街安置點(diǎn)等5個(gè)省級(jí)“雙示范”社區(qū)。創(chuàng)建中，積極實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，興建“脫貧車(chē)間”“社區(qū)工廠”“特色門(mén)店”等，不斷發(fā)展壯大園區(qū)、景區(qū)、商業(yè)街區(qū)。同時(shí)，積極推行融合式、掛靠式、單列式社區(qū)治理模式，努力為群眾提供及時(shí)、便捷、周到的服務(wù)。截至目前，火車(chē)站安置點(diǎn)的東興社區(qū)、龍山安置點(diǎn)的龍山社區(qū)等均正常運(yùn)行，貧困群眾在這里安定生活、穩(wěn)定增收。(石廣)