特約記者 李治軍

　　陷入貧困的主要因素有哪些?貧困戶增收主要靠什么?如何保持長期穩定脫貧?在精準脫貧攻堅戰中，商南縣堅持問題導向，緊扣實際，創新推行“一產借還、二產加動、三產建帶”的“三產聯動”模式，走出了一條適宜山區縣的產業精準脫貧之路。

　　精準施策創出新模式

　　抓問題首要的是抓關鍵。針對有勞動能力的貧困群眾不同的致貧原因，商南縣逐產業創出新的發展模式。

　　一產推行“借還”模式，主要針對有勞動力、有發展意愿，但缺資金、缺技術的貧困群眾，采取“政府擔保貼息、企業賒本讓利、群眾先行發展、收益免息還本”的方式，由企業批量生產初級產品，先賒借給貧困戶進行管理，待到產品成熟變為商品時，再由企業回購。二產推行“加動”模式，主要針對有勞力、有資源，但缺技術、缺土地、無條件發展農業產業的，采取“政府推動+園區拉動+企業帶動+農戶聯動”的方式，由企業建設代工廠、代工點，吸納貧困勞動力務工就業。三產推行“建帶”模式，主要針對靠近景區、靠近園區、靠近美麗鄉村，有資源的貧困群眾，按照“建精品景區帶美麗鄉村、建電商平臺帶農產品銷售、建合作機制帶身份轉變”的思路，采取“政府主導、招商引資，企業主體、市場運作，群眾參與、受益分紅”的形式，把農民手中的山林、民房等資源折資入股企業，讓資源變資產、資金變股金、農民變成股民;或者發展電子商務，讓農特產品變成網上“搶手貨”，拓寬貧困戶的增收渠道。

　　這些新模式“因戶制宜”，“宜工則工、宜農則農、宜種則種、宜養則養”，降低了貧困戶增收的成本，打破了以往產業單一、收入少的舊格局。

　　破解難題暢通發展路

　　為確保新模式轉換新動能、煥發新生機，切實增加貧困群眾的收入，商南縣著力破解三個難題。

　　破解資金短缺難題。積極推動農村清產核資、資產確權辦證工作，讓群眾通過抵押宅基證、房產證、林權證等獲得貸款。發放貼息貸款，解決他們發展產業缺啟動資金的問題。縣財政每年列支產業專項基金，按照“能人帶窮人”理念，實行“龍頭企業+產業基地+貧困戶”的利益鏈接機制，補助企業、示范合作社、大場大戶、產業基地等，帶動貧困戶增收。加大力度對發展產業的貧困戶進行扶持補貼。其中，一產方面，對參與“借袋還菇”的貧困群眾，每發展一袋食用菌補助0.5元，最高不超過5000元;對發展“借雞還蛋”的，每只補助5元(3元補到企業，2元補助到戶)。出臺《關于進一步加快食用菌產業發展的決定》《關于進一步加快狝猴桃產業發展的決定》等政策文件，對農業脫貧主導產業在基地建設、新型經營主體培育等方面給予資金扶持。

　　破解產業發展缺“火車頭”問題。為確保每戶貧困戶至少與一個市場經營主體鏈接，先后出臺《鼓勵企業參與脫貧攻堅的決定》《進一步扶持壯大農民專業合作社的實施意見》等文件，積極吸納企業和合作社參與到脫貧攻堅中，著力在政策扶持、服務跟進、項目傾斜、資金投入上做到“四個優先”,讓它們真正成為脫貧產業發展的主力軍。并采取“企業(合作社)+基地+貧困戶”模式，建設產業基地，回收產品，實施加工，保障銷售，帶動周邊的貧困戶。

　　破解體制束縛難題。該縣在農村全面推行“三變”改革，靈活體制，引導鼓勵貧困戶流轉土地，或以土地、資金等入股，助推脫貧產業規模化發展。

　　效益凸顯群眾穩增收

　　新模式“配上”新機制，猶如“一汪活水”，讓商南縣貧困群眾的產業脫貧之路充滿生機，實現了產業發展和群眾增收“雙贏”目標。截至目前，商南縣實施“三產聯動”已整合各類涉農項目資金13.9億元，發放貸款2.3億元，建成24家龍頭企業、16個現代農業園區、189個產業基地，發展合作社385家，打造出3條“產業經濟帶”，帶動1.11萬名群眾通過發展“茶、菌、果”等產業穩定脫貧;吸引4076名外出務工人員返鄉創業就業，成功創辦企業154個、個體工商戶3922戶，帶動貧困勞動力就業5526人，占貧困勞動力總數的34.4%。