百舸爭流，奮楫者先;中流擊水，勇進者勝。1月2日，洛南縣2024年一季度重點項目集中開工儀式在保安鎮(zhèn)舉行，這些項目既有基礎(chǔ)設(shè)施項目，又有民生保障和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。這次集中開工為全年穩(wěn)增長、促發(fā)展、興產(chǎn)業(yè)、惠民生注入了強勁動力，拉開了2024年洛南縣推進高質(zhì)量發(fā)展的序幕。
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。洛南縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，認真落實中央、省委省政府安排部署和市委五屆五次全會要求，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深化拓展“三個年”活動，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟，在“四提攻堅戰(zhàn)”“六個做示范”中走在前，在打造“一都四區(qū)”中走在前，持續(xù)唱響“避暑旅游目的地”金字招牌，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)的洛南新篇章。
狠抓項目建設(shè)，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長。圍繞產(chǎn)業(yè)集群、基礎(chǔ)設(shè)施和民生短板，推行“兩圖兩庫兩表”精準式招商，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、以情招商，爭取西安創(chuàng)聯(lián)單晶硅片、深圳芯視佳等延鏈補鏈的“大項目”早日落地建設(shè)，力爭謀劃滾動儲備項目200個以上，總投資500億元以上。堅持“要素跟著項目走”，積極推進“標準地+承諾制”改革，全力保障項目用地需求，深化“容缺受理+告知承諾”、審管聯(lián)動、“四集中”審批模式等經(jīng)驗做法，健全政務(wù)服務(wù)全領(lǐng)域“幫辦代辦”機制，落實“下沉調(diào)研日”和“周督導(dǎo)、月調(diào)度、季觀摩”機制，發(fā)揮好營商環(huán)境投訴舉報中心作用，推動“一件事一次辦”集成改革全面落地，全年計劃實施重點項目58個，總投資167億元，年度投資43.9億元。
發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，全面推進鄉(xiāng)村振興。統(tǒng)籌抓好鞏固銜接，完善防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，健全基礎(chǔ)設(shè)施管護長效機制，深入推進易地搬遷后續(xù)扶持，鞏固好“兩不愁三保障”及飲水安全成果，堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。農(nóng)村改廁4000座以上，土坯(石板)房改造700戶以上，危房改造300戶以上，地災(zāi)避險搬遷70戶以上。堅決扛牢糧食安全重任，全面推進田長制，實施糧油單產(chǎn)提升三年行動和農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)站點建設(shè)兩年行動，大力培育糧食種植大戶。緊扣“農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣”定位，扎實做好特色農(nóng)業(yè)“前生產(chǎn)、后整理”，推進農(nóng)業(yè)“八化”提質(zhì)。持續(xù)壯大“果煙菌藥畜菜”六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實施核桃基地、豆腐深加工、食用菌和辣椒全產(chǎn)業(yè)鏈、中藥材深加工等項目，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及安全監(jiān)管力度，用好電商直播、陜貨入蘇、供港澳果菜等渠道，提高“洛味緣”農(nóng)產(chǎn)品市場占有率和影響力，促進農(nóng)產(chǎn)品增值溢價。
加快工業(yè)轉(zhuǎn)型，夯實高質(zhì)量發(fā)展支撐。全力推動煌朝真空玻璃、華奕硅業(yè)建成投產(chǎn)，持續(xù)跟進中玻集團、大有公司年產(chǎn)5萬噸高純度電池硅負極材料深加工項目，支持九龍公司滿負荷生產(chǎn)，稀貴金屬產(chǎn)業(yè)園年內(nèi)啟動建設(shè)，加強與金鉬集團對接，全力保障中電建、鑫磊恒達投產(chǎn)達效，做優(yōu)綠色食品和健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，不斷壯大集群規(guī)模。全力支持商洛經(jīng)開區(qū)建設(shè)，加快經(jīng)開大道建設(shè)，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，實施“騰籠換鳥”行動，加大標準化廠房招商力度，全力盤活閑置資源，切實用好園區(qū)平臺。圍繞“五化”轉(zhuǎn)型，加快九龍公司、鑫元科工貿(mào)等企業(yè)綠色化、數(shù)字化改造，完成永豐、麻坪等區(qū)域砂石和石灰?guī)r礦產(chǎn)資源整合，支持尾礦資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善市場準入、公平競爭等制度，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
建設(shè)康養(yǎng)洛南，推動三產(chǎn)消費升級。加快伶?zhèn)悺}頡省級旅游度假區(qū)，四皓康養(yǎng)新城，撫龍湖康養(yǎng)綜合體建設(shè)。啟動舊石器博物館建設(shè)，深挖倉頡文化、河洛文化、舊石器文化、民俗文化，重點培養(yǎng)一批國家級、省級非遺傳承人。精心打造“四季洛南”旅游精品路線，聚焦打響“避暑旅游目的地”品牌，以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為抓手，加快盤活運營倉頡小鎮(zhèn)、音樂小鎮(zhèn)和農(nóng)村閑置資產(chǎn)，全力打造精品高端民宿群。成立縣電商運營中心和物流共配中心，注冊“洛味緣”官方旗艦店和直播賬號，實施“金字塔”人才培養(yǎng)與儲備計劃，開展網(wǎng)絡(luò)直播大賽，不斷拓寬綠色農(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道。大力發(fā)展節(jié)會經(jīng)濟、賽事經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟，持續(xù)辦好全國釣魚大賽、秦嶺生態(tài)文化旅游節(jié)、核桃節(jié)、豆腐節(jié)等賽事節(jié)會活動。
堅持全域統(tǒng)籌，持續(xù)提升城鄉(xiāng)品質(zhì)。扎實推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)省級試點縣建設(shè)，抓好東風(fēng)路、體育運動中心、城區(qū)供熱站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進縣城“1+N”水生態(tài)修復(fù)和人性化設(shè)施改造提升工程。大力整治城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，確保成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣。推行“人性化”執(zhí)法、“親民型”管理、“暖心式”服務(wù)，構(gòu)建城市管理共建共治共享新格局。科學(xué)編制鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，整合各類資金，完善公共設(shè)施，打造一批融山融水、“小而美、特而強”的文旅名鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，扎實推進村莊環(huán)境集中連片整治提升和“五美庭院”建設(shè)，打造縣級以上“千萬工程”示范村40個，新創(chuàng)建康養(yǎng)、旅游、宜居秦嶺山水鄉(xiāng)村60個以上，新建農(nóng)村供水工程10處以上，創(chuàng)建清潔小流域2處以上、幸福河3條以上。穩(wěn)步推進“新三通”，爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”國家級示范縣。
強化生態(tài)保護，厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢。全面推行“三區(qū)三線”劃定成果應(yīng)用，持續(xù)深化“雙查”“快查快處”工作機制，常態(tài)化抓好秦嶺“五亂”整治和存量問題動態(tài)清零，強化“數(shù)字化”“網(wǎng)格化”監(jiān)管，做好生物多樣性保護管理。深入開展大氣污染專項治理、利劍治污和環(huán)境突出問題大起底大排查大整治大提升行動，著力建設(shè)美麗中國先行區(qū)。全面落實河長制、林長制、田長制，堅決打好“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)鞏固環(huán)保督察反饋問題整改成果，大力整治全鏈條治理塑料污染，加大河流“四亂”問題排查整治，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，促進工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極推廣節(jié)能降耗技術(shù)，推進“氣化洛南”建設(shè)。抓好林業(yè)碳匯開發(fā)，推動國家儲備林項目建設(shè)，爭取EOD生態(tài)修復(fù)項目落地，推動生態(tài)產(chǎn)品入市交易，打通生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化通道，真正讓洛南的綠水青山變成金山銀山。
深化改革開放，不斷激發(fā)發(fā)展活力。深化“放管服”改革，落實權(quán)責(zé)清單、許可事項清單、行政備案清單動態(tài)管理，不斷釋放市場活力和社會創(chuàng)造力。持續(xù)推進國資國企改革，深化財稅體制改革，規(guī)范縣級國有融資平臺市場化轉(zhuǎn)型，確保國有資產(chǎn)保值增值。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地改革，盤活農(nóng)村土地資源，促進各類要素雙向流動，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。深入推進“西商融合”，加快洛盧高速建設(shè)，積極融入關(guān)中平原城市群和中原城市群。依托中歐班列，大力開拓洛南核桃、食用菌等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品海外市場。加快澄商高速、貨運鐵路等開放型交通基礎(chǔ)設(shè)施前期工作，扶持壯大泰華制藥、嶺南生物等外貿(mào)龍頭企業(yè)，擴大產(chǎn)銷規(guī)模，實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額700萬元以上。
增進民生福祉，提高人民幸福指數(shù)。全力促進穩(wěn)崗就業(yè)，統(tǒng)籌抓好重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，用足用活就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項政策。全面落實跨省一次性交通補貼、一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策，嚴厲打擊惡意欠薪行為，依法保障勞動者合法權(quán)益。持續(xù)深化教育人事制度、考核評估、職級管理改革，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源布局，實施“名校+”辦學(xué)模式，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，辦好人民滿意教育。抓好“健康洛南”建設(shè)，全力推動縣醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院遷建項目，推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，有效整合縣、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生資源，啟動“全國基層中醫(yī)藥工作示范縣”創(chuàng)建。健全社會保障體系，強化社保資金管理，逐步提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，深化醫(yī)保支付方式改革。
大道至簡，實干為要。新的一年，洛南全縣上下將在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以雷厲風(fēng)行的干勁、敢為人先的拼勁、久久為功的韌勁，凝心聚力促發(fā)展、不折不扣抓落實，努力以實干實績奮力譜寫洛南高質(zhì)量發(fā)展新篇章。 (邱宏波 畢波波)