——洛南縣強(qiáng)黨建聚合力促發(fā)展紀(jì)實
李環(huán)宇 楊民 劉軍民
入冬以來的又一場雪讓處于大華山南坡的洛州大地銀裝素裹，寒氣逼人。然而，在洛南縣城以東13公里處的一個叫建興的小村莊，這里雖然四面環(huán)山、偏僻閉塞，但寒冬里依舊充溢著歡聲笑語，只見村民們或在跳著歡快的廣場舞、或在魚塘四周觀賞著游魚、或圍著熱氣騰騰的火鍋猜拳行令……近年來，在村支部的帶領(lǐng)下，這里相繼建成了1200米的景觀河堤，400多平方米的文化廣場實現(xiàn)了綠化、亮化和美化，各種新型健身娛樂器材一應(yīng)俱全，依山臨河高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃打造的冷水魚養(yǎng)殖基地不僅給當(dāng)?shù)厝罕妿砹瞬环频氖杖耄譃榇迕衿饺丈钤鎏砹藥锥鄽g樂更多欣喜!短短幾年間，貧困落后的小山村實現(xiàn)了華麗蝶變，成為集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、民俗文化、環(huán)保養(yǎng)生于一體的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，村民們心里真是樂開了花。而這只是該縣黨建助力脫貧攻堅的一個小小縮影。
洛南縣屬黃河流域，是國家級扶貧開發(fā)重點縣、秦巴山區(qū)集中連片貧困縣，全縣轄14個鎮(zhèn)、兩個街道辦事處，244個村(居)，總?cè)丝?6.1萬，有黨員1.83萬多名。至目前，在冊貧困人口17208戶、54619人，脫貧任務(wù)依然繁重。為全面打贏攻堅硬仗，該縣立足實際，突出黨建引領(lǐng)，繼續(xù)深化“雙建雙帶雙提升”主題活動，創(chuàng)新實施“雙推雙審雙選”村級黨組織換屆工作法，全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨組織標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，嚴(yán)格實行“三大指數(shù)”積分考核管理，使基層黨組織戰(zhàn)斗力、組織力不斷提升，黨員隊伍活力日益迸發(fā)，在漢字故里的洛州大地上描繪出了一幅幅“黨旗引領(lǐng)脫貧路、鄉(xiāng)村振興展新顏”的新時代動人畫卷!
雙建雙帶抓提升
從洛南縣城一路北行約45公里，便進(jìn)入高寒偏遠(yuǎn)的山區(qū)小鎮(zhèn)——巡檢鎮(zhèn)，這里自然條件差，貧困面大，脫貧任務(wù)艱巨。在鎮(zhèn)黨委的追趕超越引領(lǐng)圖上，支部班子強(qiáng)不強(qiáng)，村莊環(huán)境美不美，產(chǎn)業(yè)發(fā)展好不好，哪個指標(biāo)在先，哪項工作靠后，都標(biāo)注的十分清晰，讓人一目了然。
“在多年的實踐中我們深刻認(rèn)識到，黨組織、黨組織書記、黨員在脫貧攻堅中起著重要作用，只要抓住這三個關(guān)鍵因素，就等于牽住了‘牛鼻子’。”該縣縣委主要領(lǐng)導(dǎo)是這樣說的，更是這樣做的。在他的提議下，各鎮(zhèn)(街道)黨(工)委積極開展以“在村(社區(qū))建強(qiáng)經(jīng)濟(jì)組織，在經(jīng)濟(jì)組織上建立黨組織;村干部、黨員和致富能人帶頭領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)組織，帶動貧困戶加入經(jīng)濟(jì)組織;提升脫貧攻堅工作整體水平，開展以提升基層黨組織‘兩力兩率’水平”為主要內(nèi)容的“雙建雙帶雙提升”活動。同時，開展以黨組織亮職責(zé)、晉星級，強(qiáng)化戰(zhàn)斗堡壘作用;黨組織書記亮承諾、定格次，強(qiáng)化示范帶頭作用;黨員亮身份、定位次，強(qiáng)化先鋒模范作用的“三亮”活動，探索出一條“黨建領(lǐng)航·脫貧攻堅”的好路子，為該縣如期實現(xiàn)整體脫貧摘帽打下了堅實的基礎(chǔ)。
雙推雙審選““頭雁頭雁”
群雁高飛頭雁領(lǐng)。一名優(yōu)秀的村級黨組織書記不僅要得到絕大多數(shù)黨員的擁護(hù)和支持，同時更要得到群眾的信賴和認(rèn)可。為了建強(qiáng)村級黨組織、特別是選準(zhǔn)配強(qiáng)黨組織書記，該縣以村級黨組織換屆為契機(jī)，創(chuàng)新開展“雙推雙審雙選”工作法，即：采取由黨員推薦、群眾代表推薦的形式推出黨組織書記人選即為“雙推”;然后對推出的人選經(jīng)村換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行研究初審、報上級黨委審定即為“雙審”;最后再通過黨員大會選出支部委員，從支部委員中選舉產(chǎn)生支部書記、副書記即為“雙選”。這一創(chuàng)新做法充分發(fā)揚(yáng)了民主，深受廣大黨員群眾的擁戴，社會反響良好，也利于村上各項工作的開展。
換屆后的村級黨組織書記平均年齡比上屆下降了3歲多，“頭雁”隊伍充滿勃勃朝氣與活力，文化程度也較上屆大幅提升，一大批返鄉(xiāng)業(yè)主、復(fù)退軍人、致富能人和大學(xué)生村官當(dāng)選黨支部書記，為決勝脫貧攻堅、推動鄉(xiāng)村振興提供了強(qiáng)有力的人才支撐。33歲的羅盼盼，是當(dāng)?shù)氐囊粋€小包工頭，每年都有不菲的收入，也帶領(lǐng)本村不少村民脫貧致富，還主動出資為村民建橋修路等，在黨員群眾中口碑甚佳，村級黨組織換屆中他再次參與競選村黨支部書記，最后以高票繼續(xù)當(dāng)選，在帶動群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富中發(fā)揮了積極作用。
評星定級促達(dá)標(biāo)
寺耳鎮(zhèn)伍仙村位于縣城以北55公里處，是典型的偏遠(yuǎn)貧困高寒山區(qū)，近年來，在包扶單位的傾力支持幫助下，黨支部立足村情實際，從改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，積極跑項目、爭資金，一舉實現(xiàn)了17個村民小組的水泥路硬化;同時，實行訂單農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展杭白菊、黃花菜和以豬苓為主的中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，讓村民的腰包一天天豐裕起來，群眾的臉上掛滿了幸福的笑容。然而，在今年上半年黨建檢查考核中，該村卻因黨組織活動場所不達(dá)標(biāo)被扣了分，評星晉級有了一定壓力。隨后，村班子集體認(rèn)真研究，變壓力為動力，多方爭取和籌措資金，如今一座功能齊全、風(fēng)格凸顯的3層18間、總建筑面積500多平方米的村級活動場所即將投入使用。
為了不斷增強(qiáng)村級黨組織的組織力、戰(zhàn)斗力，該縣以村黨支部為基本單元，堅持“積分評星、提質(zhì)晉位”原則，推行“評星定級、掛牌命名、動態(tài)管理、嚴(yán)格對標(biāo)”工作機(jī)制，著力打造村級黨組織標(biāo)準(zhǔn)化黨建示范點，圍繞組織體系健全、班子隊伍建強(qiáng)、黨員管理嚴(yán)格、黨內(nèi)生活常態(tài)、運(yùn)行機(jī)制高效、陣地建設(shè)達(dá)標(biāo)、黨建載體鮮明、示范帶動明顯等八個方面，設(shè)置了易于操作、便于考核的具體指標(biāo)110多項，對創(chuàng)建村按照百分考評、定期驗收、動態(tài)管理、綜合考評的辦法進(jìn)行評星定級、命名掛牌，并把考核結(jié)果納入全縣基層黨建示范點建設(shè)信息庫，作為黨建考核加分、推薦評優(yōu)樹模及黨建工作經(jīng)費(fèi)重點傾斜扶持的依據(jù)。對未按時完成創(chuàng)建任務(wù)、且考核不合格的村級黨組織予以通報，對黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。目前，全縣申報驗收的30個示范點，經(jīng)量化考評，已有28個達(dá)到“三星級”及以上標(biāo)準(zhǔn)，其中草店、羅坡等3個村黨支部被評為“五星級”示范點，何村黨支部作為首批創(chuàng)建的省級標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范村，已被省上命名表彰并授牌。通過評星定級，從工作實績、群眾反響及作用發(fā)揮等方面綜合評審，確保評出的示范點立得起、推得出、有影響，示范引領(lǐng)作用更加凸顯。