本網訊 （譚顯根 朱榮緯 柯賢喜 馬代青） "美麗中國"這個新詞，一個多月來，讓全國人民津津樂道，其內涵也是耳熟能詳。地處秦嶺腹地的鎮安縣，已悄然踏上了保護青山綠水、構建生態文明大縣的循環發展之路。

　　筆者從鎮安環保部門獲悉，今年1－11月，該縣城區空氣質量達到或好于二級的天數達323天，干佑河鎮安段2個監測斷面出境水質全部符合功能區標準，城區集中式飲用水源保護區水質達到國家標準，城市功能區環境噪聲和交通干線噪聲全部達到國家標準……這一切都是該縣加強生態環境建設，強化節能減排帶來的可喜變化。

　　把環保新理念落實到千家萬戶

　　縣委書記張盈安說：鎮安既是國家生態環境建設的重點區域，又是南水北調工程的水源涵養地。從某種意義上說，環保和生態建設就是對我們執政能力的考驗。

　　基于此，該縣以區域式"大統籌"、立體式"大環保"、持續式"大生態"的環保新思路、新理念，強力推進全縣環境保護工作。

　　而要把這些新理念變成全縣人民的實踐，首先是"入腦"的問題。

　　在強化環保知識宣傳，營造全民參與環保氛圍上，該縣緊緊抓住"節能減排宣傳年活動"的契機，在縣廣播電視臺開辦了《環境警鐘》專題節目，與鎮安二中、久盛公司聯合創辦了《極光》環保類雜志，他們還定期組織縣城機關干部和社區群眾走上街頭、深入河道、清理白色垃圾，在全縣累計舉辦了8期環保咨詢活動，開辦了6期環保法律法規培訓班，直接受教育干部群眾3萬多人。立體的宣傳教育，讓環保的理念已經深入到了群眾生產生活和經濟發展的方方面面。

　　從縣委政府大院大鄉鎮機關、學校及站所等單位，節能照明燈具已經成為一道道亮麗的風景。在農村，該縣正加快推廣節能灶、太陽能、戶用沼氣和大中型畜禽養殖場沼氣建設，推進農作物秸稈綜合利用。同時,著力解決農村飲用水源地環境保護、生活垃圾、畜禽養殖污染等熱點問題。在工業發展上，縣上確定了陜西天坤集團可再生能源建筑應用、陜西富興年產1000萬雙鞋材、水源預制年產加氣砼砌塊10萬立方米生產線、民興建材年產3000萬頁尾礦渣制彩色屋面瓦等6個重點清潔能源項目。

　　該縣新建成日處理1萬噸污水的重點減排工程項目--鎮安縣污水處理廠,運行一年來，完成了近100萬噸污水的處理任務。許多城區居民感慨地說："污水處理廠運行后，城周的河流更加清澈了，真正使我們得到了實惠。"

　　將強化執法貫穿于環保始終

　　"我們群眾的生活，不光要有好房子,更要有新鮮的空氣、干凈的水源、優美的環境，最終實現生態文明，達到人與自然和諧相處"。縣長璩澤濤如是說。

　　"搞好環保工作，不僅要有可行的制度，更要有實實在在的執行，才能抓出環保工作的效果。"縣環保局局長解振順深有感觸的說。

　　該縣在加強環保執法力度，強化執法措施過程中，摸索出了人大聯合視察、新聞媒體定期曝光、相關職能單位不定期明察暗訪的執法新措施，通過聯合執法、專項整治、長效監管，充分發揮人大代表和新聞媒體的監督職能以及相關執法單位依法執法職能，保證了環保工作的效果。

　　據悉，該縣今年環保專項行動累計行政執法748人次，涉及企事業單位174家次，責令限期改正和改正環境違法行為9起，下發環境監察意見書18份，立案處罰5家，有效遏制了非法生產和違法排污行為。

　　他們還對污染嚴重、超標排污、治理無望的企業依法予以關閉，由縣環保局聯合公安、國土、安監等部門進行聯合執法和現場查處，依法關閉了大坪紅旗磚廠、巖屋磚廠、張家坪磚廠和鎮安縣嘉豪鉛鋅礦業公司。對擅自夜間施工并噪聲擾民的建筑工地，依法責令其"規范排污申報，限時限量作業"，并在縣電視臺實施公開曝光1家，在全縣建筑行業首次實施行政處罰2家。對涉及重金屬的鉛鋅采選企業，尾礦及精粉處置達不到"三防"要求的，責令其"采取防滲漏、防流失、防揚散治理措施"，同時加大廢水治理力度，全面實現達標排放和循環利用。

　　用長效環保機制引領經濟跨越發展

　　"與制度結合的自由才是唯一的自由，與制度結合的監管才是有效的監管"。該縣建立的以目標責任考核為環保工作導航、用好企業審批環評、堅持"五不放過"的做法就十分引人矚目。

　　為了真正把環保工作抓出實效，該縣堅持把目標責任考核作為加快環保工作發展、實現"生態立縣"重要措施，明確實行環保實績考核制和"一票否決"制，明確了環保工作的責任，提高了干部群眾重視環保工作的程度。

　　云蓋寺鎮黨委書記蔣維杰說:"縣上將環保工作列入年終考核，實行一票否決，為各鎮發展循環經濟，實現節能減排無形中增加了動力"。

　　三年來，該縣對2個鎮實行了環保"一票否決"，起到了有效的鞭策作用。

　　用好"環保第一審批權"是該縣加強環保工作的又一有效舉措，通過加強建設項目管理，分類管理、分級審批，以國家產業政策和技術進步要求為準則，優先考慮綠色無污染循環經濟，從源頭上把好了企業環保準入關。同時堅持 "五不放過"，即對群眾舉報投訴的不法排污企業不查清不放過，對聯合查出問題的企業不整改不放過，違法情節嚴重的沒有徹底查清的不放過,責任追究沒有完全到位的不放過，限期整改措施沒有落實的不放過。

　　在這些長效考核制度的催生下，在鎮安東部最偏遠的關坪河鄉五福村，一條"發展甘蔗→甘蔗釀酒→酒糟養牛→牛糞栽菇→牛糞排泄物養魚"的農業生態循環經濟新路子，正成為全縣村級經濟新亮點。

　　綠水青山美鎮安。積極踐行綠色、低碳的消費模式和生活方式，在鎮安城鄉已悄然形成。