丹鳳縣每年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力穩(wěn)定在7萬人以上，創(chuàng)經(jīng)濟(jì)收入4.4億元左右。近年來，一些外出務(wù)工成功人士逐步回鄉(xiāng)，把在外打工所得資金和技術(shù)用于回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，該縣搶抓被市上確定為創(chuàng)建農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范縣的大好機(jī)遇，因勢利導(dǎo)，大力實(shí)施“鳳回巢”工程，出臺一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)在外務(wù)工成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，基本形成了以服務(wù)促回鄉(xiāng)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以就業(yè)促創(chuàng)業(yè)的良性互動(dòng)格局，為縣域經(jīng)濟(jì)率先突破發(fā)展注入了新的活力。
明確目標(biāo) 落實(shí)責(zé)任 搭建創(chuàng)業(yè)平臺
為鼓勵(lì)扶持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，切實(shí)增加農(nóng)民收入，縣委、縣政府按照農(nóng)民工工作聯(lián)席會議機(jī)制，成立由縣級分管領(lǐng)導(dǎo)任組長和副組長、農(nóng)民工聯(lián)席會議成員單位和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“丹鳳縣創(chuàng)建農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室于縣就業(yè)局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)承辦具體業(yè)務(wù)?？h上以培養(yǎng)示范戶為抓手，以創(chuàng)建示范小區(qū)為載體，以落實(shí)優(yōu)惠措施為引領(lǐng)，圍繞即建設(shè)四大工業(yè)創(chuàng)業(yè)園、五大產(chǎn)業(yè)示范園、10個(gè)創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)、10個(gè)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21個(gè)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)示范村、200戶創(chuàng)業(yè)示范戶、帶動(dòng)2000名農(nóng)民工就地轉(zhuǎn)移就業(yè)目標(biāo)，對示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、示范村、創(chuàng)業(yè)戶、創(chuàng)業(yè)示范戶、培訓(xùn)人數(shù)、信貸金額等硬性指標(biāo)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度及創(chuàng)業(yè)認(rèn)可指數(shù)等軟指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化、量化，落實(shí)到具體責(zé)任人。在21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和6個(gè)社區(qū)設(shè)立返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)工作監(jiān)測點(diǎn)，建立轉(zhuǎn)移就業(yè)臺賬和農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)臺賬，聯(lián)席會議辦公室建立總臺賬，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理和完成任務(wù)銷號制度。落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，將創(chuàng)建工作納入“兩辦”督查室重點(diǎn)督查內(nèi)容，組織人力定期督促檢查，確保創(chuàng)建工作扎實(shí)有效推進(jìn)。
政策引導(dǎo) 典型帶動(dòng) 激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情
縣上制定農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)10條優(yōu)惠政策，著力解決農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)融資、土地征用、手續(xù)辦理及子女入學(xué)等方面的困難和問題。出臺一系列引導(dǎo)和扶持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的配套文件，將農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任制考核，強(qiáng)化工作措施，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任。采取親情、友情招商等多種措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在全縣初步形成了上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)、各部門齊抓共管、協(xié)作服務(wù)的良好局面。
為消除回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的顧慮和不穩(wěn)定因素，讓創(chuàng)業(yè)人員引得進(jìn)來，安心發(fā)展，縣上從優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境著手，積極培育創(chuàng)業(yè)“沃土”，按照“非禁止即許可”的原則，全面放開創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域范圍。將縣人力資源市場大樓規(guī)劃為“農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地”，建設(shè)成農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的“良巢”。把農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入招商引資范圍，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，實(shí)行項(xiàng)目推介、免費(fèi)培訓(xùn)、小額貸款、稅費(fèi)減免、手續(xù)代辦等一條龍服務(wù)，降低農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成本。同時(shí)，采取多種形式，大力宣傳各項(xiàng)優(yōu)惠政策，廣泛宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和下崗失業(yè)人員投資創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，輻射帶動(dòng)更多農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。
搭建橋梁 加強(qiáng)溝通 拓寬創(chuàng)業(yè)渠道
為加強(qiáng)與在外務(wù)工人員的聯(lián)絡(luò)，及時(shí)了解他們的創(chuàng)業(yè)意向，縣上組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所開展對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)在外務(wù)工人員特別是成功人士的調(diào)查摸底，了解丹鳳縣成功人士的流向分布、從事行業(yè)、投資意向、聯(lián)系方式等各方面的情況。并確定一批有一定創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)業(yè)意向的務(wù)工人員，作為回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)的后備力量進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤培養(yǎng)，建立創(chuàng)業(yè)人才信息庫，及時(shí)掌握和了解有關(guān)情況，為引進(jìn)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了重要的信息支持。通過多種形式與創(chuàng)業(yè)人士進(jìn)行溝通聯(lián)系，增進(jìn)感情，了解情況，解決問題。還安排勞動(dòng)、工會、司法等部門走出去，到深圳、南京、西安等丹鳳籍務(wù)工人員較為集中的地區(qū)創(chuàng)辦駐外聯(lián)絡(luò)站，建立勞務(wù)基地，大力推介、宣傳丹鳳，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員帶資金、項(xiàng)目、技術(shù)、信息回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)了他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信心和反哺家鄉(xiāng)的責(zé)任感。