前 言
男女平等是我國的基本國策，婦女發(fā)展水平是衡量社會文明程度的重要標志。婦女占人口的半數(shù)，是經(jīng)濟和社會發(fā)展不可忽視的重要力量。保障婦女權(quán)益、推動性別平等、促進婦女發(fā)展，是建設(shè)和諧幸福商洛的客觀要求，對實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有重要意義。
《商洛市婦女發(fā)展規(guī)劃（2001—2010年）》實施以來，我市婦女發(fā)展水平顯著提高，確定的主要目標已基本實現(xiàn)。婦女就業(yè)規(guī)模、層次與社會保障水平不斷提高，貧困婦女數(shù)量大幅減少，婦女生活水平與質(zhì)量進一步提升；全市各級黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子女性比例基本達標，基層婦女參政狀況進一步改善，婦女參政議政能力不斷增強；基礎(chǔ)教育性別歧視現(xiàn)象與兩性差距基本消除，女性職業(yè)教育得到加強，女性在教育機會與資源占有方面與男性趨于平等；全市農(nóng)村實現(xiàn)了孕產(chǎn)婦免費住院分娩，育齡婦女普遍接受了婦科病免費檢查與適度治療，部分婦女接受了“兩癌”檢查，婦女衛(wèi)生健康水平明顯提高；全市各級政府積極推進婦女權(quán)益保障制度建設(shè)，加大執(zhí)法力度，婦女維權(quán)機制日趨完善，婦女權(quán)益得到進一步保障；社會性別意識不斷增強，婦女發(fā)展的社會環(huán)境不斷優(yōu)化。
隨著社會的發(fā)展，婦女的利益需求日趨多元，婦女發(fā)展和性別平等依然面臨新的問題和挑戰(zhàn)：兩性收入差距擴大的趨勢尚未得到遏制，社會保障水平與婦女的生存發(fā)展需求還不相適應(yīng)，婦女參與決策與管理的水平仍相對較低，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體間婦女發(fā)展尚不平衡，婦女發(fā)展的社會環(huán)境還有待繼續(xù)優(yōu)化。
繼續(xù)制定和實施婦女發(fā)展規(guī)劃，對有效推進我市婦女發(fā)展與性別平等進程，縮小性別差距和婦女階層差距，促進社會文明進步，將起到十分重要的作用。
根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求，結(jié)合婦女發(fā)展實際，依照《中國婦女發(fā)展綱要（2011—2020年）》及《陜西省婦女發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）基本精神，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，實行男女平等基本國策，堅持以人為本，依照保障民生、推進基本公共服務(wù)均等化的要求，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，促進婦女全面發(fā)展。
（二）基本原則
全面發(fā)展原則。從婦女生存發(fā)展的利益需求出發(fā)，著力解決關(guān)系婦女切身利益的現(xiàn)實問題，促進婦女全面發(fā)展。
平等發(fā)展原則。注重社會公平，完善和落實體現(xiàn)男女平等的法律、法規(guī)和政策，構(gòu)建先進的性別文化，營造良好的社會環(huán)境，促進兩性和諧發(fā)展。
協(xié)調(diào)發(fā)展原則。加強制度建設(shè)，統(tǒng)籌社會資源，合理調(diào)整資金投入、項目布局等，促進城鄉(xiāng)和不同區(qū)域婦女協(xié)調(diào)發(fā)展。
婦女參與原則。依法保障婦女平等參與經(jīng)濟社會發(fā)展的權(quán)利，引導(dǎo)和支持婦女在推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)建設(shè)實踐中，實現(xiàn)自身的進步與發(fā)展。
二、總目標
推動婦女依法平等行使民主權(quán)利，平等參與經(jīng)濟社會發(fā)展，平等享有改革發(fā)展成果。保障婦女平等享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高婦女生命質(zhì)量和健康水平；消除教育機會與資源分配中的性別差異，提高婦女教育水平；保障婦女平等獲得經(jīng)濟資源、平等參與經(jīng)濟發(fā)展，減少就業(yè)性別歧視和職業(yè)隔離，提升婦女的經(jīng)濟地位；保障婦女平等參與決策和社會管理的權(quán)利，逐步縮小兩性參政差距，提高女性參政議政水平；提高社會保障與福利待遇水平，基本實現(xiàn)各階層婦女社會保障的覆蓋；完善保障婦女權(quán)益的法律體系，提升婦女權(quán)益保障能力；保障婦女平等參與環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化婦女發(fā)展的社會環(huán)境、文化環(huán)境和自然生態(tài)環(huán)境。