“有些地方的文物部門無(wú)法正面行使職權(quán)，只能通過(guò)群眾舉報(bào)的形式向省文物局報(bào)告，然后省局再要求建設(shè)單位對(duì)文物點(diǎn)進(jìn)行保護(hù)。”在近日舉行的中國(guó)南方基建考古區(qū)域協(xié)作會(huì)議上，專家提出的文物主管部門“曲線救國(guó)”一說(shuō)，竟引發(fā)與會(huì)者的共鳴。

　　基建考古，即配合城市基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行的考古挖掘。文博界有不發(fā)掘就是最好保護(hù)的共識(shí)，因此配合基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行的搶救性考古，成為各級(jí)考古機(jī)構(gòu)最主要的任務(wù)之一。

　　A省文物考古研究所提出的“舉報(bào)信”尷尬，幾乎各家都遇過(guò)。1998年到去年，N市博物館有兩個(gè)基建考古項(xiàng)目入選 “中國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)”，但該館考古隊(duì)依舊感嘆，“大型建設(shè)項(xiàng)目干預(yù)性大，中小型項(xiàng)目無(wú)視法規(guī)，造成一些珍貴且不可再生的古代遺存遭到嚴(yán)重破壞。”

　　F省博物館考古研究所透露，目前該地區(qū)大部分開發(fā)區(qū)、城市新區(qū)建設(shè)都未開展考古調(diào)查，“只有少數(shù)開發(fā)區(qū)遇到第三次文物普查登錄的古文物遺存后，才會(huì)由當(dāng)?shù)匚奈锊块T反饋到省文物主管部門進(jìn)行干預(yù)后，開展數(shù)量很少的調(diào)查發(fā)掘。”

　　近年來(lái)，文物古跡保護(hù)成了熱門話題，具體到每個(gè)考古項(xiàng)目，卻是“撐死有名的，餓死無(wú)名的”。與會(huì)專家說(shuō)，“一旦遇有能引起學(xué)界和社會(huì)轟動(dòng)的，各級(jí)部門給予高度重視和大力支持，投入大量人財(cái)物。整支考古隊(duì)無(wú)論人員數(shù)量構(gòu)成，還是資金和技術(shù)，都是最好最多的。而那些經(jīng)費(fèi)少、工期緊、干預(yù)多的基建項(xiàng)目在發(fā)掘質(zhì)量上就要粗糙許多。”

　　錢，也讓基建考古舉步維艱。文物法規(guī)定，基建考古經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位出，錢袋子掌握在建設(shè)方手中，與建設(shè)單位的經(jīng)費(fèi)談判成為各地文物部門普遍遭遇的難題。建設(shè)方覺得考古預(yù)算過(guò)高要求減免，或干脆邊施工邊談判，讓考古隊(duì)干著急做不了事。

　　碰上爽快付錢的建設(shè)方，煩惱也并沒有終止。1990年出臺(tái)的《考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘經(jīng)費(fèi)預(yù)算定額管理辦法》規(guī)定，“按每平方公里500—1000元編列”。Y省文物考古研究所提出，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)20年沒有漲，建設(shè)方堅(jiān)持用20年前的價(jià)格談判，連挖土的技工都招不到，談何好好發(fā)掘保護(hù)？而且考古經(jīng)費(fèi)按規(guī)定主要用于勘探，一旦遇到古代遺跡，建設(shè)方根本不愿支付發(fā)掘費(fèi)用，更不用談后續(xù)整理、研究和保護(hù)費(fèi)用。專家呼吁：“文物影響評(píng)價(jià)機(jī)制如果能像環(huán)境影響評(píng)估擁有一票否決權(quán)，文物古跡才算真正安全了。”（解放日?qǐng)?bào)）