(五)加大城鎮建設力度，加快城鄉統籌發展

　　圍繞建設文明宜居城市，開展“城市建設管理年”活動，進一步強化城鎮規劃、建設和管理，全面改善城鎮人居環境，全市城鎮化率提高到42%。

　　一是加快推進商丹一體化建設。編制完成商丹一體化建設規劃，啟動丹鳳縣撤縣設區工作，抓緊實施312國道二改一工程，積極做好丹江干流綜合治理前期工作，力爭早日列入中省盤子并開工建設。

　　二是加大中心城市建設力度。加快編制中心城市和重要區域控制性詳細規劃，啟動編制城市道路、城市景觀、集中供熱供氣等專項規劃，中心城市詳細規劃覆蓋率達到90%。堅持新城建設與舊城改造并舉，西街舊城改造和蓮湖東側舊城改造完成拆遷和安置房建設，加快推進環城北路、商鞅大道等重點工程建設，完成龜山大道、西商二線市區連接線跨丹江大橋、市建筑垃圾處理場和城區雨污分流管網等工程，啟動建設文化藝術中心，積極推進城中村改造。加快城市人防工程建設，合理開發利用地下空間。繼續抓好城區“退二進三”工作。

　　三是加快縣城和重點鎮建設。突出縣域歷史文化特色，合理確定縣城規模、建筑風格、功能定位和人口密度，統籌安排縣城空間發展次序，完善落實相關政策措施，加快縣城基礎設施建設，不斷提高縣城綜合承載能力。全面推進沙河子省級重點示范鎮建設，完成新區道路及綠化亮化工程，加快公共服務設施、新區保障房建設和建成區改造，適時啟動示范鎮管理體制改革。制定出臺傾斜支持政策，啟動建設市級重點鎮10個。

　　四是加強城市精細化管理。進一步完善城市管理體制機制，形成城管牽頭、部門聯動、街道辦和社區負責、市民參與的“大城管”格局。啟動數字化城市管理平臺和“數字城市”地理空間框架建設，加強市政和環衛設施建設，組織開展亂占亂建專項整治，堅決糾正占道經營、亂停亂放、亂倒亂排行為。啟動國家園林城市創建工作，創建省級園林單位2個、市級10個，完成丹鳳、山陽兩縣省級園林縣城創建任務，啟動山陽創建省級衛生縣城工作。

　　五是繼續推進農村居民進城落戶。進一步完善各項保障措施，大力推行一元化戶籍管理，優先解決在城市出生的非城鎮戶籍青少年落戶，今年力爭實現農村居民進城落戶6萬人，使他們盡快融入城市生活。

　　(六)深入推進改革開放，加快發展開放型經濟

　　堅定不移地推進改革，進一步擴大對外開放，創造優良發展環境，不斷增強經濟社會發展活力。

　　一是繼續推進重點領域改革。穩步推進事業單位分類改革和行政事業單位國有資產管理體制改革。繼續抓好財稅體制改革，制定出臺支持發展飛地經濟的具體政策。進一步深化文化體制改革，完成縣區文化事業單位改革任務。深化醫藥衛生體制改革，認真落實國家基本藥物制度，全面推進縣級公立醫院改革，鼓勵引導社會資本辦醫，加快形成多元化辦醫格局。深入推進國有企業改革，盤活現有存量資源。完善集體林權制度配套改革，積極推進糧食流通體制改革。

　　二是大力發展開放型經濟。堅持“走出去”、“引進來”，用足用好外貿扶持政策，重點支持太陽能電池、有色金屬和農副產品等出口，促進外貿穩步增長。以承接東部產業轉移為重點，大力開展依商招商和產業鏈招商，力爭招商引資到位資金180億元。

　　三是加快發展非公有制經濟。認真落實促進非公有制經濟健康發展的政策措施，堅持非禁即入、降低門檻，以創新型科技企業和小型微型企業為重點，放開搞活非公有制經濟。積極搭建創業輔導和咨詢服務平臺，強化勞動技能和市場知識培訓，在釋放創業潛能中增加企業數量。鼓勵引導在外務工、經商成功人士以及高校畢業生回鄉創業，新發展個體經營戶2600家、私營企業320家，非公有制經濟增加值增長20%以上。