——全市黨的群眾路線教育實(shí)踐活動亮點(diǎn)工作系列報(bào)道之五
商洛日報(bào) - 商洛之窗訊（通訊員 王 琪）“真沒想到這么快我的新版殘疾證就辦好了，多虧村干部給我代辦啊！”接過村干部剛剛送來的新版殘疾證，商州區(qū)金陵寺鎮(zhèn)楊口村殘疾人閆猛厚對村干部感激地說。在全市黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中，我市把“為民服務(wù)代辦制”作為基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建的重要內(nèi)容，緊扣服務(wù)群眾“最后一步路”問題，建立完善了四級聯(lián)動的服務(wù)機(jī)制，形成了覆蓋全市的為民服務(wù)代辦網(wǎng)絡(luò)，有效破解了群眾“辦事難”問題，架設(shè)了群眾與黨組織之間的“便民橋”，鋪就了黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的“快車道”。
建立四級平臺，完善代辦網(wǎng)絡(luò)。按照硬件規(guī)范、軟件達(dá)標(biāo)、干部坐班、群眾滿意的標(biāo)準(zhǔn)，全面整合面向群眾辦事的各項(xiàng)黨務(wù)、政務(wù)和社會事務(wù)，著力構(gòu)建覆蓋市、縣、鎮(zhèn)(辦)、村(社區(qū))的四級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。從鎮(zhèn)(辦)的便民服務(wù)、財(cái)稅綜合服務(wù)、綜治維穩(wěn)“三個大廳”到村(社區(qū))的公共服務(wù)、便民服務(wù)、綜治維穩(wěn)“三個中心”，全面推行掛牌上崗、首問負(fù)責(zé)、限時辦理、服務(wù)承諾等制度。對于涉及群眾辦事、有基礎(chǔ)設(shè)施條件的市、縣區(qū)直部門和事業(yè)單位，逐步建立便民服務(wù)大廳，將本部門本單位涉及群眾的服務(wù)事項(xiàng)集中辦理，公開服務(wù)內(nèi)容、經(jīng)辦人員、辦理程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，接受群眾監(jiān)督；對于涉及群眾辦事但沒有條件建立服務(wù)大廳的部門和單位，普遍公示便民服務(wù)流程圖，在醒目位置公開服務(wù)項(xiàng)目、受理地點(diǎn)、工作人員、聯(lián)系電話以及服務(wù)承諾。目前，全市建立市縣便民服務(wù)大廳135個，鎮(zhèn)辦便民服務(wù)大廳172個，村級便民服務(wù)中心1688個，組代辦點(diǎn)5289個。 （下轉(zhuǎn)第四版）
（上接第一版）
突出四級聯(lián)動，跟進(jìn)服務(wù)群眾。突出為民服務(wù)代辦，著力構(gòu)建以縣(區(qū))便民服務(wù)大廳為核心，以鎮(zhèn)(辦)便民服務(wù)大廳為支撐，以村(社區(qū))便民服務(wù)中心為輻射，以組便民服務(wù)代辦點(diǎn)為補(bǔ)充的橫向到邊、縱向到底的“四級為民服務(wù)代辦體系”。圍繞對權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，探索建立四級服務(wù)機(jī)構(gòu)相互監(jiān)督、相互促進(jìn)的聯(lián)動機(jī)制，讓群眾“少跑一趟路、少跨一道門、少找一個人”。縣(區(qū))便民服務(wù)大廳內(nèi)設(shè)民政、教育、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、司法、國土資源、工商管理、勞務(wù)輸出、社保等窗口，各服務(wù)窗口簡化辦事流程，為群眾提供一站式、一條龍服務(wù)。鎮(zhèn)(辦)便民服務(wù)大廳對群眾申辦的簡易事項(xiàng)實(shí)行直接代辦，當(dāng)場辦結(jié)；一般事項(xiàng)實(shí)行承諾代辦，時限內(nèi)代辦辦結(jié)；特殊事項(xiàng)實(shí)行聯(lián)合代辦，由代辦人協(xié)調(diào)有關(guān)部門在承諾時限內(nèi)聯(lián)合辦結(jié)。村便民服務(wù)大廳實(shí)行村干部輪流坐班制，建立村干部代辦“定人、定點(diǎn)、定時、定責(zé)”制度，實(shí)行“一件事、一個人、抓到底”的工作機(jī)制，讓群眾在家門口享受零距離服務(wù)。組設(shè)立便民服務(wù)代辦點(diǎn)，由村民小組長或者無職黨員兼任代辦員，負(fù)責(zé)收集本村民小組代辦事項(xiàng)申請。同時，推行坐班代辦、上門代辦、流動代辦、預(yù)約代辦、網(wǎng)絡(luò)代辦，使群眾辦事“只進(jìn)一個門、只找一個人，就能辦成事”，實(shí)現(xiàn)“一條龍”服務(wù)。
建立四項(xiàng)機(jī)制，務(wù)求辦理實(shí)效。為解決為民服務(wù)全程代辦工作“好發(fā)動、難堅(jiān)持”的問題，我市從健全工作制度、規(guī)范運(yùn)作程序、建立保障機(jī)制入手，增強(qiáng)實(shí)效性和生命力。一是建立民需調(diào)查機(jī)制。為鎮(zhèn)(辦)、村(社區(qū))干部劃分責(zé)任片區(qū)，收集群眾需要代辦的事項(xiàng)，如證件辦理、生育審批、戶口轉(zhuǎn)遷、建房審批等，建立上下聯(lián)動、民情直達(dá)的民需收集網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行上門和預(yù)約代辦服務(wù)。二是建立契約化管理機(jī)制。建立代辦事項(xiàng)登記冊，填寫代辦事項(xiàng)告知承諾單，將代辦情況與工作人員的工資、獎金及評優(yōu)樹模和黨員“積分評星”掛鉤，年底考核兌現(xiàn)，激發(fā)工作人員的榮譽(yù)感和責(zé)任感。三是建立服務(wù)監(jiān)督機(jī)制。推行為民服務(wù)全程代辦首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制，規(guī)范服務(wù)行為。公布服務(wù)規(guī)范和監(jiān)督電話，設(shè)立意見箱，讓群眾對為民服務(wù)代辦落實(shí)、黨員干部履職等情況進(jìn)行監(jiān)督；實(shí)行投拆處理制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)對刁難群眾事件的查處。四是完善群眾評議機(jī)制。定期組織開展為民服務(wù)代辦工作群眾評議活動，對每位干部履行職責(zé)情況量化打分，作為考核、評定干部績效的依據(jù)，代辦效果好不好，群眾說了算。