近日，走進商州區陳塬街道辦事處上河村核桃基地，成片的核桃林映入眼簾，一顆顆小核桃宛如晶瑩剔透的綠色寶石掛滿枝頭。專業化的防蟲隊伍正在忙碌著給核桃樹開展防蟲，小型防蟲無人機盤旋在上空，太陽能防蟲燈穿插在林間。作為全市核桃綜合科管的示范樣板的上河村是全市核桃產業提質增效工程的一個縮影。
近年來，我市立足核桃產業的獨特優勢，始終堅持把核桃作為全市脫貧攻堅第一大產業來抓，按照“整合資源、集中投入、扶貧到點、效益到戶、全面推進”推進核桃產業脫貧工作。核桃產業已經成為全市覆蓋面積最大、惠及農民最多、農民增收最為顯著的特色優勢產業，更是打贏脫貧攻堅戰、促進貧困戶脫貧的主導產業。截至目前，全市核桃產業基地面積達到317萬畝，年產量達到10.76萬噸，產值達到21.5億元，全市農民人均核桃收入1610元。2016年帶動3.2萬貧困戶、10.5萬人實現產業增收。
高位推動、力促產業做大。市委、市政府始終把核桃產業作為脫貧攻堅的重要抓手和載體。牢牢抓住實現核桃產業提質增效和農民增收致富這一關鍵目標，市委、市政府提出了全力將“商洛核桃”打造成為繼渭北蘋果之后陜西又一知名果業品牌的戰略定位，市委常委會、市政府常務會專題研究核桃產業發展，先后多次召開核桃產業提質增效工作會，出臺了加快核桃產業提質增效發展意見等重要文件，組建市級主要領導任組長的核桃產業領導小組，多次組織縣區主要領導和主管領導現場觀摩核桃科管工作，并在北京、西安、楊凌成功舉辦核桃產業展銷推介會、項目簽約會、專題展覽、高端論壇等活動。市委、市政府主要領導和主管領導先后多次明查暗訪、調研指導核桃產業發展工作。市政府還與省林業廳、省質監局、西農大分別簽訂共建核桃產業示范市、深化核桃產業科技合作框架協議，強力推動產業發展。成立了副縣級規格的市核桃產業發展辦公室，增加了編制，落實了人員。各縣區均組建了核桃產業管理及服務機構，建立和完善了產業脫貧組織體系。
明確目標，凝聚致富宏圖。立足數量核桃產業基礎和帶動優勢，科學編制了“十三五”核桃產業發展規劃，明確了目標任務、工作重點和保障措施。規劃全市新建核桃標準園35萬畝，建設標準化管理示范基地100萬畝，品種改良提純50萬畝，培育新型經營主體500個，發展核桃立體生態示范園100萬畝;發展核桃專業合作組織200個，培養核桃技術服務人員2000人，帶動10萬戶、20萬人從事核桃產業開發。預計到2020年，使全市核桃基地面積穩定在340萬畝，綜合科管覆蓋率達到80%以上。掛果核桃園平均畝產達到120公斤;核桃總產達到20萬噸，總產值突破100億元;全市農民人均核桃收入達到4000元，占到全市農民人均純收入的25%以上，使核桃產業成為商洛群眾最重要的增收致富項目。2016年以來，全市上下圍繞目標，精準發力，產業提質增效效果顯著。僅2016年全市實現核桃增產4.09萬噸，增收8.1億元，年增產幅度達到61.3%。
抓點示范，引領高效增收。在全市全面推進“三書三長”包抓核桃產業示范點活動。按照市級領導每人包抓核桃科管示范點面積不少于1000畝，縣區級領導每人包抓核桃科管示范點面積不少于800畝，鎮辦領導包抓核桃科管示范點面積不少于300畝的規模要求，從2016年1月開始，到2020年12月底結束，期限5年，堅持一抓五年不變，做到換人不換點，以確保包抓工作的連續性和成效。市上堅持在春秋核桃科管的關鍵月份每月一督查，每次督查結束后，綜合打分評比排名，并在全市通報督查結果。目前，全市共落實“三書三長”科管包抓示范點228個，抓點總面積16.76萬余畝，產業經營新機制、新技術在示范點先行先試，引領全市核桃產業持續快速發展。
強化措施，加快脫貧步伐。強化扶持政策。市委、市政府印發了《脫貧攻堅產業扶持辦法》，明確了核桃產業發展配套扶持政策。僅2016年市級統籌核桃產業政策獎補資金2420萬元，對提質增效工作先進縣，10個示范鎮辦，30個“三書三長”精品示范點，35個核桃專業村，30位核桃產業示范大戶，10家領辦核桃基地的龍頭企業，25個初制加工示范場點進行了獎補。強化資金投入。市級每年設立1000萬元的核桃產業發展基金。4個核桃主產縣和3個基地縣分別設立1000萬元、500萬元的核桃產業發展基金。各部門積極爭取項目資金，按照渠道不變、各計其工的原則，統籌捆綁使用相關產業項目發展資金，優先安排用于核桃產業發展。僅2016年全市統籌落實核桃產業發展資金1.7億元，實施新建園15萬畝，綜合科管269萬畝。強化考核激勵。將核桃產業發展分別納入各級黨委、政府和部門年度目標責任考核，堅持年初部署、階段督查、半年檢查、年底考評。對重點任務，實行每月一督查一評比一通報一獎懲，并采取公開通報、頒發流動紅旗、末位問責等措施，通過持續發力，強力推進核桃產業發展。
創新機制，優化脫貧模式。積極探索產業發展新機制、新模式，著力破解核桃產業發展機制瓶頸，有效融入和帶動貧困戶發展。采取企業帶動、專業合作經營、產業大戶引領，產業園區承載的發展模式，創新建立“市場+企業+合作社+基地+農戶”五位一體的產業扶貧新模式，鼓勵洛南天玉、陜西智源、西安雙城、億龍農牧、盛大農副產品、天宇潤澤農業生態等一批產業龍頭企業采取流轉土地、訂單生產、借苗還果等形式，建立企業聯結種植基地的新機制，促進農戶脫貧致富。僅2016年，企業流轉帶動核桃基地面積5.6萬畝，帶示范基地17個。
發展專業合作經營。商州區、山陽縣鼓勵以村為單位組建核桃專業合作社，統一購置旋耕機、施肥機、除草機、病蟲防控專用車等，通過有償服務，推動一園、一村、一域統一經營管理，提高經營效果，增加貧困戶收益。產業大戶引領。商州區產業大戶王建行，帶領楊峪河鎮任家村62戶貧困戶經營核桃園332畝，人均增收1800元以上。柞水縣核桃產業大戶張道明，通過通過傳、幫、教、帶，幫扶28戶“后進戶”，帶動該村發展良種核桃園2400畝，2016年全村發展收入超過5萬元的核桃大戶達33戶。洛南、丹鳳等縣制訂優惠政策，鼓勵懂技術、會管理的137個產業大戶進行承包經營，集中修建了管理用房、灌溉設施、生產道路等。產業園區承載。丹鳳縣民樂現代農業園區依托設施農業、核桃殼活性炭加工等吸納周邊350戶貧困戶在園區就業創業。陜西天宇潤澤公司流轉1300畝核桃園，建立核桃主題公園，將產業園打造成觀光園、采摘園等，通過核桃科管、休閑觀光帶動產業發展，貧困戶通過土地流轉收益、園區務工，實現穩定增收。
目前全市有50畝以上的規模化經營核桃園達1268處，共計84.1萬畝，極大推進了一、二、三產業深度融合，引領產業發展。
唱響品牌，提升脫貧能力。依托商貿企業、個體工商戶和電商平臺，培育商品集散交易市場。
每到核桃成熟期，各地客商蜂擁而至，核桃原果、初加工后的核桃仁交易十分活躍。丹鳳、洛南、商州等集散交易市場已逐漸成為陜西，乃至西北地區頗具影響力的核桃原產品流通、交易的樞紐。在傳統加工企業基礎上，全市已發展加工企業10家，加工產品10多個系列，主要以琥珀核桃仁、核桃精油、核桃軟糖、核桃酥糖、核桃乳、核桃醬為主。隨著陜西君威、智源、家金、天玉等一批新興龍頭企業的發展和現有加工企業的整合、優化，商洛核桃的生產、加工、營銷水平將得到快速提升。同時，強力推進核桃質量監管，狠抓品牌建設，引導果農樹立品牌意識，推廣綠色、有機栽培模式，開展適時采收，發展機械化初制加工，及時脫皮、清洗、烘干，提高商品價值。進一步規范核桃市場秩序，保護商洛核桃品牌形象，商洛核桃產業的質量優勢、經濟優勢和脫貧能力進一步增強。
(姚松 張治有)