——促進項目發展，夯實發展基礎。抓項目就是抓發展。堅持以大項目培育大產業、以大產業支撐大發展，精心做好項目的策劃包裝和推進建設，著力夯實轉型發展的基礎。精心包裝策劃大項目，確保儲備項目保持在200個以上，總投資2000億元以上，到2021年開工建設項目500個以上，累計完成項目投資1000億元以上；累計向上爭取到位項目補助資金500億元以上，著力構建立體交通、綜合交通樞紐體系；全面建成兩河水庫和馬耳峽水庫重大骨干水利工程，不斷提升基礎設施水平。

 

　　——決戰脫貧攻堅，補齊小康短板。消除貧困、實現小康是黨和政府做出的莊嚴承諾。瞄準2018年貧困縣摘帽、貧困戶脫貧目標，緊扣“兩不愁、三保障”和“村十有、戶八有”標準，落實“六個精準”要求，推進“五個一批”扶貧攻堅計劃。通過項目資金集中投放、新村連片共建、產業聚集發展，引導各鎮辦和各村居找準定位、協調發展。嚴格按照“五級書記抓脫貧”要求，落實《柞水縣脫貧攻堅若干規定》。同時，構建專項扶貧、社會扶貧、行業扶貧“三位一體”大扶貧格局。

　　——推進新型城鎮，構筑城鄉格局。瞄準宜居宜業城市、特色風情小鎮、美麗鄉村的建設目標，注重品位，體現特色，建管并重，著力改善城鄉人居環境。推進公共設施建設力度，啟動智慧城市建設，加快縣城園林綠化建設，建成省級生態園林縣城，完成國家園林城市創建，將鳳凰鎮打造成為縣城副中心。突出“一鎮一風情、一域一特色”，打造3-5個在全國和省市有影響力的特色重點鎮。堅持“一村一景、一村一韻”發展要求，把全縣65個村（社區）全部建設為美麗鄉村。

　　——突出綠色發展，厚植生態文明。大力推動綠色發展、循環發展、低碳發展，把生態優勢轉化成經濟優勢，把生態資本轉化成發展資本，把綠水青山變成源源不斷的金山銀山。落實主體功能區規劃，建立健全生態保護長效機制。開展“綠滿柞水”行動、河流治理行動、大氣污染防治行動、土壤環境綜合治理行動、城鄉環境綜合整治行動。大力發展生態產業，循環經濟，推行“勤儉節約、綠色低碳、文明健康”的生活方式和消費模式，培育綠色文化、倡導綠色生活。

 

　　——推進改革創新，激活發展動能。改革開放是推動發展的核心動力，不斷提升創新創造的能力，打造發展新引擎。化解農業初級、工業低端、三產單一問題，加快服務型政府建設，深化農業農村綜合改革，支持金融改革，全面推進醫療衛生體制改革，加快全國科技示范縣創建步伐。大力提升開放型、外向型經濟水平，充分發揮柞水區位和生態優勢，著力構筑大開放格局。推行“三專一精準”招商機制，確保到2021年累計引進億元以上項目100個、到位資金300億元以上。

　　——堅持普惠共享，增進民生福祉。切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓柞水群眾更加幸福、更有尊嚴。創建省級教育強縣和素質教育示范縣，推進基本公共文化服務均等化，落實縣級綜合檔案館建設規劃，創建國家健康城市。健全覆蓋城鄉的社會保障體系，提升五大保險的保障能力和水平，落實保障兜底政策；探索“醫養融合”的養老模式，打造全省知名養老養生示范基地；抓好組團式移民小區建設，確保7268戶23258人順利實現搬遷。