濱州市委于近期出臺了《法治濱州建設(shè)實施綱要》，法治濱州建設(shè)正如火如荼地展開。1月6日上午，濱州市人民檢察院黨組書記、檢察長邵汝卿做客“中國濱州”在線訪談，圍繞“堅持依法治市，著力打造公平規(guī)范的法治環(huán)境，為優(yōu)化營商環(huán)境保駕護航”等話題與廣大網(wǎng)友進行了互動交流。
法治建設(shè)，營造良好的社會發(fā)展環(huán)境
“我們認為，經(jīng)濟社會的發(fā)展與經(jīng)濟社會利益格局的調(diào)整變革相伴相生。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，運用法治手段營造良好的社會發(fā)展環(huán)境，是檢察機關(guān)責(zé)無旁貸的事。”邵汝卿表示，近年來，濱州市檢察機關(guān)努力打造平等、公正、高效和安全的發(fā)展環(huán)境，全力服務(wù)招商、護商、安商。“其中，我們探索建立涉企案件快速辦理綠色通道和企業(yè)維權(quán)中心，幫助解決涉法涉訴問題197個，妥善處理涉企矛盾糾紛165起，并對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城鎮(zhèn)化建設(shè)、生態(tài)資源保護、食品藥品、涉農(nóng)惠農(nóng)等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪專項工作也開展查辦。”
說到食品藥品的安全檢察話題，邵汝卿表示，濱州市檢察機關(guān)采取了多項措施，健全了檢察機關(guān)同步介入重大事故調(diào)查、重大復(fù)雜案件專案調(diào)查等機制。“近兩年，我們就‘地溝油’回流餐桌的問題發(fā)出檢察建議，對食用油等食品藥品質(zhì)量進行專項檢查確保不發(fā)生食品藥品安全事故。”邵汝卿介紹，對造成嚴重后果、帶來極壞社會影響的事故，檢察機關(guān)會依法堅決嚴懲食品藥品安全事故背后的濫用職權(quán)、玩忽職守等職務(wù)犯罪。
偵查一體化，近兩年立查職務(wù)犯罪197件
查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪是憲法和法律賦予檢察機關(guān)的一項重要職能。近兩年來，濱州市檢察機關(guān)不斷完善偵查一體化建設(shè)，立查各類職務(wù)犯罪197件293人，其中大要案142件。“其中，僅2013年就立查貪污賄賂案件97件130人，同比增長36%；立查瀆職侵權(quán)犯罪19件36人，同比增長13%。”邵汝卿介紹，辦案重點更加突出后，辦案質(zhì)量和效率也進一步提升。其中，2013年立查貪污賄賂、瀆職侵權(quán)大要案86件125人，大要案率為75%；已實刑判決36人。
“同時我們深入開展懲治腐敗專項工作。查辦商業(yè)賄賂、工程建設(shè)、涉農(nóng)惠農(nóng)等領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件134件202人，其中查辦發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的職務(wù)犯罪95件161人；查處科級干部45人、縣處級以上干部7人。”邵汝卿表示，從源頭上治理腐敗，共立查行賄犯罪25件28人。“在下一步工作中，我們還將加大辦案力度，突出辦案重點，擴大辦案效果。“
檢察機關(guān)查辦案件堅持“既打老虎又打蒼蠅”，自主查辦了博興縣委原書記初建波受賄、巨額財產(chǎn)來源不明案，市體育局原局長趙軍受賄案和市黃河河務(wù)局原副局長張洪明受賄案等，圓滿完成了省檢察院交辦的省農(nóng)業(yè)廳原副廳長單增德重大受賄案、青島市政府駐濟南辦事處原主任張敬案等系列大要案，引起了強烈的社會反響。
“我們不是為辦案而辦案，更重要的是預(yù)防職務(wù)犯罪，從制度上構(gòu)建起不易腐、不能腐的防火墻。”邵汝卿介紹，濱州市把“預(yù)防職務(wù)犯罪出生產(chǎn)力”的理念落到實處，打造具有濱州特色的廉政文化品牌，這項工作走在全省前列。
基層檢察室“讓數(shù)據(jù)多走路，群眾少跑腿”
設(shè)立派駐基層檢察室的目的是讓檢察工作更“接地氣”，把檢察機關(guān)的服務(wù)送到群眾家門口。基層檢察室有七項職能：接受群眾舉報、控告、申訴，接待群眾來訪，接受犯罪嫌疑人自首；發(fā)現(xiàn)、受理職務(wù)犯罪案件線索；開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作；受理、發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法不嚴、司法不公問題，對訴訟中的違法問題依法進行法律監(jiān)督；開展法制宣傳，化解社會矛盾，參與社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建；監(jiān)督并配合開展社區(qū)矯正工作，參與并促進社會管理創(chuàng)新以及派出檢察院交辦的其他事項。
“山東的派駐檢察室工作在全國走在前面，而濱州的派駐檢察室建設(shè)在全省又是走在前列的。我們在2012年試點推進，2013年全面鋪開，21個檢察室于2013年7月初全面建成。”邵汝卿介紹，在高新區(qū)和北海新區(qū)直接派駐的檢察室，主動服務(wù)重點區(qū)域開發(fā)。
“我們在所有檢察室開展‘一室一品’特色檢察室建設(shè)，并建成了遠程接訪系統(tǒng)，實現(xiàn)了市院、派出院與檢察室的三級音視頻互通，做到了‘讓數(shù)據(jù)多走路，讓群眾少跑腿’。”截至目前，基層檢察室已妥善處理群眾信訪446件，協(xié)查職務(wù)犯罪案件26件，開展預(yù)防犯罪活動260次，協(xié)助考察社區(qū)矯正對象531名，排查矛盾糾紛165件，為群眾辦好事、辦實事382件。
創(chuàng)新實施“檢查宣告制度”，群眾滿意度100%
“今年4月份我們創(chuàng)新實施檢察宣告制度，將不批準逮捕決定、不起訴決定、不抗訴決定、當(dāng)事人署名舉報后不立案的答復(fù)等12項決定均納入檢察宣告范圍。案件當(dāng)事人、訴訟代理人、辯護人，檢察決定涉及的偵查機關(guān)、審判機關(guān)，當(dāng)事人所在單位、學(xué)校、村委會代表，與案件沒有利害關(guān)系的人大代表、政協(xié)委員、專家和新聞媒體等均可參與宣告。”邵汝卿介紹，目前，兩級檢察機關(guān)及各派駐檢察室已建成檢察宣告庭30個，對166項檢察決定實施了宣告，邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員376人次參與宣告，群眾參與1300余人次，并對所有宣告案件當(dāng)場進行了滿意度評議，滿意度達100%
“三項創(chuàng)新”分別是偵查信息化“八大系統(tǒng)”建設(shè)、檢察宣告制度和當(dāng)事人評議機制。其中，當(dāng)事人評議機制更是把群眾滿意度作為考量工作的重要指標(biāo)。“我們的目的就是讓群眾在每一起案件中都真切感受到公平正義。”邵汝卿介紹，在2013年11月底全省檢察機關(guān)滿意度民意調(diào)查中，濱州在全省位居第二。(文/片 通訊員 王瑋 記者 王曉霜)