“當時車出故障，在路邊停著，咋會超速？”面對交警部門以“超速”為由作出的罰款100元、扣3分的處罰，西安市民盧先生選擇了起訴。

　　近日，西安雁塔區法院判決盧先生勝訴，理由是交警部門既無法證明設置了限速標志，也無法證明監控設備是檢定合格的。

　　>>司機質疑

　　一張照片就能罰100元扣3分？

　　去年11月20日，因在網上查到有超速違法信息，盧先生來到西安市公安局交警支隊接受處理。在收到《處罰決定書》后，他才知道違法原因：在同年4月21日中午，他駕駛的車輛“在全市其他路段實施機動車行駛超過規定時速50%以下的違法行為”。要被罰款100元、記3分。

　　當天，盧先生繳納了罰款，但并不接受這樣的處罰理由，“（當時）經過東長安街，車發生故障停著，沒有超速。”今年2月，他把西安市公安局交警支隊起訴到西安雁塔區法院。“處罰的依據僅是一張靜態照片，畫面中僅顯示車牌，沒有車輛具體特征，沒有任何有效參照物，無法證明違法地點為‘其他路段’。”

　　“交警支隊沒有履行法定義務，告知司機違法行為，他們提供的靜態照片只能反映車輛的相對位置，不能反映車輛行駛速度、位移、地點、時間，照片可人為編輯，不能確認是原始照片。”盧先生的代理人劉波認為，交警支隊的行政行為違反法定程序，行政處罰應屬無效，應予以撤銷，請求判令撤銷處罰決定，退還罰款和所扣分值。

　　>>交警辯稱

　　照片足以證明 處罰事實清楚

　　西安市公安局交警支隊辯稱，違法照片足以證明違法事實，交警部門“嚴格按照《陜西省實施〈道路交通安全法〉辦法》規定，在交警支隊網站提供即時查詢”。因此認為所作出的行政行為事實清楚、適用法律正確、符合法定程序，請求駁回起訴。

　　今年3月29日，西安雁塔法院開庭審理此案。

　　交警部門稱，東長安街限速40公里，移動式交通技術監控設備記錄到的時速是45公里。

　　盧先生反駁稱，東長安街沒有設置限速標志或標線。

　　>>一審判決

　　撤銷處罰 退還罰款 清除扣分

　　該案焦點在于交警支隊對盧先生所作的行政處罰決定是否合法。法院認為，不能僅憑交通技術監控設備收集的記錄資料認定盧先生實施了超速違法行為；交通技術監控設備若未經認定、檢定合格，可能存在所測車速超過正常誤差范圍的情形，從而影響事實認定。

　　經法院審查，交警支隊無法證明設置了限速標志，也無法證明其所依據的事實證據來自檢驗合格的監控設備，因此，交警部門對盧先生作出超速的認定缺乏依據，屬事實不清、主要證據不足。此外，法院專門指出，交警支隊在處罰決定書上認定的違法地點為“全市其他路段”，并未載明實施違法行為的具體地點，應認定為瑕疵。

　　近日，此案一審宣判：撤銷西安市公安局交警支隊作出的那份處罰決定書，并于判決生效后15日內退還原告已履行的罰款100元，清除所扣3分的記錄。因交警支隊未在法定期間提出上訴，目前，判決已生效。

　　>>律師說法

　　提行政訴訟可讓行政機關舉證

　　如果對交警部門處罰不服，可以提出行政復議或行政訴訟。

　　對個人而言，舉證是個難題。陜西浩公律師事務所律師朱振峰說，考慮到行政訴訟中，個人相對弱勢的地位，《行政訴訟法》規定了舉證責任倒置，即行政機關對作出的具體行政行為負有舉證責任，應當提供作出該具體行政行為的證據和所依據的規范性文件。