“我要爭(zhēng)的是這個(gè)‘理’”
“撤銷臨汾市公安局交通警察支隊(duì)特勤大隊(duì)對(duì)王喜保的處罰決定書(shū)。”2013年1月18日，山西省臨汾市中級(jí)人民法院就市民王喜保狀告臨汾市交警支隊(duì)特勤大隊(duì)“處罰程序違法”一案作出終審判決。
“值了！”站在原告席上的王喜保長(zhǎng)吁一口氣。
2012年5月，山西省臨汾市民王喜保駕車在臨汾市區(qū)街道上逆行，被當(dāng)?shù)亟痪ш?duì)特勤大隊(duì)的一名協(xié)警查扣，并出具了一張200元的罰單。但較真的王喜保卻認(rèn)為交警支隊(duì)特勤大隊(duì)“程序違法”，將后者告上了法庭。
王喜保說(shuō)，他打官司不是為了這區(qū)區(qū)200元，要爭(zhēng)的是這個(gè)“理”。
協(xié)警開(kāi)出高額罰單
“我以前開(kāi)車從來(lái)沒(méi)有被罰過(guò)，真的。”王喜保是一個(gè)有20多年駕齡的60歲老司機(jī)，現(xiàn)在拿的是A2駕照，他對(duì)自己從未領(lǐng)過(guò)罰單的紀(jì)錄非常看重。
2012年5月10日10時(shí)30分，王喜保開(kāi)車駛出家門。家門口的小街是單行線，只能由北向南行駛。而就在家北邊不到100米處，就是一個(gè)十字路口，可以拐進(jìn)市區(qū)主干道。平時(shí)王喜保的駕車路線都是出門后先由北向南行駛繞一圈再駛上主干道。那天，他出門時(shí)已是10時(shí)多，路上車不多，他選擇了逆行，右拐由南向北而行。
剛行駛了不到50米，王喜保就看到了路邊出來(lái)一個(gè)交警模樣的人，心想真是“有點(diǎn)兒背”。他知道自己逆行是違規(guī)行為，滿臉堆笑向警車跑去，剛到跟前，那人伸手遞過(guò)來(lái)一張“公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)”，上面寫(xiě)著“罰款200元”。
王喜保極力保持著笑臉，和開(kāi)罰單的人開(kāi)玩笑說(shuō)，“太貴了點(diǎn)吧……”那人沒(méi)有聽(tīng)他接下來(lái)的話，一句“就是要罰款”后，將罰單遞到他手中要求簽字。
王喜保覺(jué)得這樣的執(zhí)法是不是“變了味”，交警的目的是維持秩序，糾正違法，而現(xiàn)在似乎變成了“一切都是為了罰款”，尤其是自己這次違章處理時(shí)，交警既沒(méi)有告訴他根據(jù)哪條哪款作出的處罰，也沒(méi)有聽(tīng)他申訴。
王喜保“較真了”。他翻看了自己手中的罰單，上面的處罰依據(jù)是《道路交通安全法》第90條。他在網(wǎng)上看到，《道理交通安全法》第90條規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者二十元以上二百元以下罰款。”
王喜保認(rèn)為，既然法律規(guī)定有“警告”、“20～200元的罰款”，自己違章是肯定的，但這次違章沒(méi)有造成嚴(yán)重后果，也沒(méi)有堵塞交通，自己態(tài)度也很好，根據(jù)法律規(guī)定是可以口頭警告放行的，即使罰款，為何自己被處最高額度的罰款呢？
他找來(lái)更多的法律書(shū)籍查看，在公安部頒發(fā)的《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》中第42條規(guī)定，“適用簡(jiǎn)易程序處罰的，按照下列程序?qū)嵤海ㄒ唬┛陬^告知違法行為人違法行為的基本事實(shí)、擬作出的行政處罰、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利。（二）聽(tīng)取違法行為人的陳述和申辯，違法行為人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納……”他認(rèn)為，這是交警作出處罰的必要法律程序，而那名交警模樣的人在處罰自己時(shí)卻沒(méi)有這樣做，屬于“程序違法”。
他注意到，在他領(lǐng)取的罰單上，落款為“陳杰”，這也讓他感到疑惑：“陳杰我認(rèn)識(shí)啊，但當(dāng)時(shí)處罰我的那名交警根本就不是陳杰。”事后他得知，處罰他的人是協(xié)警，“正式民警不在場(chǎng)，協(xié)警拿著他簽字的罰單處罰，這也是程序違法。”
2012年5月25日，王喜保向臨汾市交警支隊(duì)提起行政復(fù)議。6月27日，臨汾市交警支隊(duì)作出行政復(fù)議決定書(shū)，對(duì)王喜保提出的“程序違規(guī)”沒(méi)有正面回復(fù)，只是強(qiáng)調(diào)他逆行的違法事實(shí)確鑿，維持原處罰決定。