我國(guó)刑事訴訟法第三十四條規(guī)定，犯罪嫌疑人、被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒有委托辯護(hù)人的，本人及其近親屬可以向法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。對(duì)符合法律援助條件的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派律師為其提供辯護(hù)。犯罪嫌疑人、被告人是盲人、聾啞人，或者是尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人，沒有委托辯護(hù)人的，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。犯罪嫌疑人、被告人可能被判處無(wú)期徒刑、死刑，沒有委托辯護(hù)人的，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。
根據(jù)司法部法律援助中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2009年至2011年，指定辯護(hù)案件占援助案件的80%左右，因經(jīng)濟(jì)貧困等原因申請(qǐng)并獲批準(zhǔn)的刑事法律援助案件占20%左右。總體上，刑事貧窮當(dāng)事人獲得法律援助比例低。從調(diào)研結(jié)果來看，律師參與辯護(hù)的比例還比較低，為28%，其中指定辯護(hù)律師提供法律援助的比例僅占3.5%。
“對(duì)刑事貧困當(dāng)事人獲得刑事法援工作，目前來說是‘三個(gè)不夠’。”佟麗華稱，一是告知不夠，按理說，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人或被告人，如果經(jīng)濟(jì)困難或者有其他原因沒有辯護(hù)人的，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)芏嗲闆r下并沒有告知；二是對(duì)提出法律援助申請(qǐng)的犯罪嫌疑人或被告人，代其向法律援助機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交申請(qǐng)力度不夠；第三是法律援助機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)力度不夠。
“我們?cè)趯?duì)刑事貧窮當(dāng)事人法律援助方面是比較被動(dòng)的，收到申請(qǐng)比較少。”豐臺(tái)區(qū)司法局法律援助中心主任劉立燕對(duì)此也表示遺憾。
“實(shí)際上，絕大多數(shù)不符合‘應(yīng)當(dāng)通知辯護(hù)’法律援助條件的被告人是農(nóng)民工或無(wú)業(yè)人員，他們文化水平低，法律意識(shí)淡薄，更加需要律師的專業(yè)辯護(hù)。我們建議，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)流動(dòng)人口等經(jīng)濟(jì)貧弱人群的刑事法律援助范圍，提高辯護(hù)率。”佟麗華建議，為了提高刑事法律援助的辯護(hù)質(zhì)量，應(yīng)成立專門的刑事法律援助機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)職業(yè)化的法律援助刑辯律師。
“如果每次庭審，都有刑辯律師在場(chǎng)，可以增強(qiáng)法庭抗辯率，法官也可以充分考慮被告人的意愿，這對(duì)于提高司法公信力大有幫助。”張勇補(bǔ)充道。
“必須讓貧弱者感受到法律的溫暖。若可通過刑訴化解社會(huì)矛盾，必將推動(dòng)社會(huì)和諧。”中國(guó)政法大學(xué)刑事法律援助研究中心聯(lián)席主任吳宏耀最后說。(記者 常鑫)