隨著城市機(jī)動車數(shù)量的急劇增加，自行車道和人行道路被大幅擠占。今年年初，有媒體報(bào)道稱西安曲江池西路的自行車道寬度不足40厘米。

　　記者從今天（7月23日）上午召開的陜西省十二屆人大常委會第4次會議上了解到，目前正在提請審議的《陜西省城市公共空間管理?xiàng)l例（草案修改稿）》已經(jīng)關(guān)注到上述“尷尬”。

　　城市交通為“人”讓路 換乘站設(shè)自行車保管處

　　修改后的《條例（草案）》對建立便捷的城市公共交通系統(tǒng)，提高城市公共空間的公眾可達(dá)性作了規(guī)定。要求城市公共空間之間、公共空間與周邊區(qū)域之間應(yīng)當(dāng)建立便捷的交通系統(tǒng)，并為步行和自行車交通提供便利，提高公眾可達(dá)性。

　　在城市中心區(qū)、商業(yè)區(qū)、公共交通換乘站、軌道交通站等人流密集區(qū)，應(yīng)當(dāng)在軌道交通站出入口、公交場站、人行天橋、人行地下通道、建筑主要出入口之間建立便捷的步行銜接設(shè)施。

　　在城市中心區(qū)、商業(yè)區(qū)、公共交通換乘站、軌道交通站等人流密集區(qū)，應(yīng)當(dāng)增加步行交通設(shè)施建設(shè)密度；城市主次干道則應(yīng)當(dāng)設(shè)置自行車道，同時(shí)在城市中心區(qū)、商業(yè)區(qū)、公共交通換乘站、軌道交通站應(yīng)當(dāng)設(shè)置自行車保管場地。

　　城市空間管理?xiàng)l例大幅修改 暫不涉及“地下”

　　根據(jù)上一輪的專家意見和調(diào)研情況，國家目前尚未明確地下公共空間的權(quán)屬問題。據(jù)此，草案修改稿對城市公共空間的概念表述中，刪去了地下公共空間的內(nèi)容，并對其他條款作了相應(yīng)刪改。

　　修改稿稱，城市公共空間管理是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)向社會公眾開放、供日常生活和社會生活公共使用的室外場所，包括道路、公園、廣場、綠地、體育場地、公共停車場、公共交通換乘站、城市濱水區(qū)域等。

　　明確規(guī)定不得占道經(jīng)營 道路不是“集貿(mào)市場”

　　根據(jù)“不得擅自侵占”城市公共空間的立法主旨，修改稿明確規(guī)定，單位和個人不得擅自占用城市道路、公園、廣場、綠地。城市道路不得作為集貿(mào)市場，臨街的商業(yè)、飲食業(yè)、車輛清洗維修等行業(yè)的經(jīng)營者，不得店外占道經(jīng)營、作業(yè)或展示商品。

　　修改稿還增加了城市公共空間照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)避免過度照明形成光污染的要求，兼顧不同需求合理設(shè)置照明設(shè)施，避免形成光污染，不得對交通信號造成干擾。

　　“公共空間”聯(lián)手“道路交通”

　　編制停車場專項(xiàng)規(guī)劃 缺建一個車位罰款10萬

　　修改稿進(jìn)一步明確，城市停車場應(yīng)包括公共停車場、專用停車場和道路停車泊位，并要求政府組織有關(guān)部門根據(jù)交通狀況和城市建設(shè)發(fā)展需求，編制公共停車場專項(xiàng)規(guī)劃。

　　公共停車場不能滿足停車需求的區(qū)域，在不影響行人、車輛通行的情況下，市政部門可以在城市道路紅線范圍內(nèi)設(shè)置道路停車泊位。不得占用盲道、綠地、消防通道，不得妨礙消防設(shè)施及其他公共設(shè)施的使用。

　　新建、改建、擴(kuò)建商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)和機(jī)場、體育館、商場等夠公共建筑時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，配建、增建公共停車場或者專用停車場。

　　同期提請審議的《陜西省實(shí)施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法（修訂草案）》中也有類似規(guī)定，而且明確“未按規(guī)定最低數(shù)量配建、增建停車場的，按每缺建一個車位處五萬元以上十萬元以下罰款。”

　　省人大常委會內(nèi)務(wù)司法委員會在對草案審議時(shí)還建議增加相關(guān)條款，鼓勵公共停車場、停車位在晚八點(diǎn)至次日早八點(diǎn)向市民提供免費(fèi)停車，鼓勵單位內(nèi)部的停車場在滿足自身停車后仍有多余停車位的向社會開放。(西部網(wǎng))