昨日，來(lái)自滬上市、區(qū)、鎮(zhèn)的三級(jí)人大代表就廣受關(guān)注的《上海市軌道交通管理?xiàng)l例（修訂草案）》內(nèi)容進(jìn)行立法座談，提出修改建議。代表們從安檢、逃票處罰、高峰錯(cuò)時(shí)票價(jià)等多個(gè)角度提出意見(jiàn)，市交港局有關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)說(shuō)，上海可以進(jìn)一步研究軌交錯(cuò)時(shí)收費(fèi)來(lái)調(diào)節(jié)客流。
《條例（修訂草案）》中對(duì)攜帶折疊式自行車(chē)乘車(chē)和使用滑板、溜冰鞋也做出了禁止。按照市人大的安排，市民在7月5日前可反饋立法建議。
“請(qǐng)教一下，國(guó)外像倫敦、巴黎、紐約等，實(shí)行（地鐵）錯(cuò)時(shí)收費(fèi)，上海能不能也錯(cuò)時(shí)收費(fèi)：高峰時(shí)候是一個(gè)價(jià)格，非高峰時(shí)候是另外一個(gè)價(jià)格。這是不是上海軌道交通在技術(shù)上能做的？”市人大常委會(huì)法工委主任丁偉昨天向市交港局副局長(zhǎng)周淮發(fā)問(wèn)。
對(duì)此，周淮回應(yīng)說(shuō)，錯(cuò)時(shí)收費(fèi)在技術(shù)上沒(méi)有問(wèn)題。錯(cuò)時(shí)收費(fèi)也就是分段收費(fèi)，上海的人大代表和政協(xié)委員之前也有提過(guò)相關(guān)建議，那么現(xiàn)在要實(shí)施分段收費(fèi)比較重要的一點(diǎn)，就是怎么分段好，現(xiàn)在最擁擠的是早高峰。
“而分段收費(fèi)的基本原理，就是越是高峰的時(shí)候票價(jià)越貴，但是偏偏我們很難在早高峰再加價(jià)，我們是通勤客流。”周淮指出。但同時(shí)他也表示，錯(cuò)時(shí)收費(fèi)是可以研究的，像澳大利亞就有城市是7點(diǎn)以前降低地鐵票價(jià)，對(duì)于上海確實(shí)可以進(jìn)一步研究通過(guò)價(jià)格杠桿來(lái)調(diào)節(jié)客流。
代表建議一
安檢不能“走過(guò)場(chǎng)”應(yīng)更強(qiáng)硬
“我現(xiàn)在覺(jué)得，軌道交通的安檢員有點(diǎn)像‘機(jī)器人’。”閔行區(qū)人大代表錢(qián)天信昨天在座談會(huì)上表示，之所以說(shuō)像“機(jī)器人”，是因?yàn)楝F(xiàn)在安檢員都只是在做一個(gè)示意安檢的手勢(shì)，有時(shí)候甚至連手上拿的安檢儀都不用。
在錢(qián)天信代表看來(lái)，這樣的安檢設(shè)置失去了本來(lái)的意義。安檢員的定位應(yīng)該明確，不要讓人員的設(shè)置不能發(fā)揮應(yīng)有的職能。
市人大代表程維明也表示，現(xiàn)在的軌交安檢無(wú)法讓他滿意，“現(xiàn)在除非是那種很大很大的袋子必須要過(guò)安檢，背的包小幾乎都不要過(guò)（安檢）；就算是要開(kāi)包檢查，就看一眼，能看得出包里有什么危險(xiǎn)品嗎？”
程維明等代表呼吁，在《條例（修訂草案）》中對(duì)于軌交安檢的規(guī)定應(yīng)該更為強(qiáng)硬，比如可以不讓拒絕安檢的乘客進(jìn)站；乘客如果帶了違禁品乘車(chē)進(jìn)站，那前端沒(méi)有檢出的安檢人員也要受到一定處罰等內(nèi)容。
代表建議二
冒用假證逃票應(yīng)加重處罰
“對(duì)于逃票行為，要有一個(gè)界定。”錢(qián)天信代表提出，有了界定，才能對(duì)不同程度的逃票行為予以分級(jí)處理。第一個(gè)層面應(yīng)該是對(duì)無(wú)票的乘客，那肯定是要補(bǔ)收票款的，隨后是對(duì)這種套票行為的處罰，就是處以5倍以下的票款罰款。
對(duì)于冒用、偽造證件乘車(chē)的，錢(qián)天信認(rèn)為處罰可以加重。在他看來(lái)，要杜絕這樣的現(xiàn)象，應(yīng)該兩頭都處罰，原本的持卡人要接受處罰。“同時(shí)現(xiàn)在按照最高票價(jià)10倍票款處罰冒用者，我也認(rèn)為太少了，應(yīng)該加重。”
但也有代表提出，考慮到可能花費(fèi)大量人力成本，乘客逃票行為是否需與個(gè)人誠(chéng)信體系掛鉤值得商榷，市人大代表尹邦奇就建議說(shuō)：“不一定要記入誠(chéng)信檔案。”
代表建議三
自行車(chē)通行權(quán)不應(yīng)被忽視
《條例（修訂草案）》指出，禁止攜帶自行車(chē)（含折疊式自行車(chē)）進(jìn)站乘車(chē)。 對(duì)此，市人大代表朱如安反對(duì)說(shuō)：“上海市民有自行車(chē)出行的傳統(tǒng)。倡導(dǎo)綠色出行，自行車(chē)應(yīng)該享有和機(jī)動(dòng)車(chē)同等的通行權(quán)。交通規(guī)劃不應(yīng)過(guò)于傾向機(jī)動(dòng)車(chē)，而忽視了自行車(chē)，甚至堵死自行車(chē)通道。”