擴(kuò)容會(huì)先易后難

　　地方房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)容與全國(guó)房產(chǎn)稅全面開征并非一回事。

　　“試點(diǎn)擴(kuò)容極有可能，但全面開征仍沒有任何消息。”王朝才稱，他所了解到的消息是，中央層面有關(guān)部門仍在調(diào)研中。

　　新華社5月13日發(fā)表的一篇文章透露，“記者了解到，針對(duì)‘長(zhǎng)效機(jī)制’的調(diào)研正有序進(jìn)行，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為這是本屆政府樓市調(diào)控的‘關(guān)鍵一招’。”

　　本報(bào)記者從三個(gè)不同信源渠道采訪了解到，針對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制所做的調(diào)研，在去年十八大結(jié)束后即已作出部署。該調(diào)研結(jié)果將成為房地產(chǎn)調(diào)控下一步?jīng)Q策的重要參考。而所謂長(zhǎng)效機(jī)制，就是以房產(chǎn)稅為核心的改革方案。

　　房產(chǎn)稅作為長(zhǎng)效機(jī)制的一部分，一直備受關(guān)注。就此前的試點(diǎn)看，上海方案只針對(duì)增量征收，重慶主要針對(duì)高檔住房征收。上述業(yè)內(nèi)認(rèn)為，如果試點(diǎn)城市效仿上海或者重慶模式，由于稅基偏窄、稅率偏低，程度顯然不夠大。但改革需要一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，一定會(huì)先易后難，如果先對(duì)增量征收就會(huì)減小阻力。

　　另外，據(jù)財(cái)政部上述消息人士稱，房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市擴(kuò)容也會(huì)先易后難，而這很大程度要取決于當(dāng)?shù)卣姆e極性。

　　上述業(yè)內(nèi)同時(shí)指出，房產(chǎn)稅的試點(diǎn)方案都將是暫時(shí)的，大方向一定是全國(guó)性針對(duì)存量房開征。

　　北京房地產(chǎn)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)陳志認(rèn)為，房產(chǎn)稅是否在全國(guó)層面力推，可能還要看今年6月份宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)，“如果宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況不妙，房產(chǎn)稅也許就會(huì)緩行”。

　　“推房產(chǎn)稅影響預(yù)期，我們進(jìn)行4月內(nèi)部分析時(shí)就曾經(jīng)得出結(jié)論，房地產(chǎn)對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)的影響應(yīng)該是中性的，如負(fù)面或更甚，條件不允許，會(huì)導(dǎo)入滯脹，加劇對(duì)抗，于改革不利。”陳志認(rèn)為，7月上旬應(yīng)是個(gè)窗口期，也是道坎，宏觀還需看外部環(huán)境以及貨幣政策。總之，改革的推行，要看到許多政策存在兩難抉擇。

　　但陳志判斷，從根本看，房產(chǎn)稅試點(diǎn)仍然會(huì)緩慢推行。

　　不動(dòng)產(chǎn)登記制鋪路

　　陳志同時(shí)指出，一些針對(duì)房產(chǎn)稅的爭(zhēng)議也需要考慮。比如房產(chǎn)稅究竟是什么？陳志認(rèn)為，推廣房產(chǎn)稅，如果不改稅制，可能難以獲得輿論支持，不調(diào)稅收結(jié)構(gòu)難以減輕人們的稅負(fù)，并且難以起到調(diào)節(jié)收入分配的作用。

　　浙江大學(xué)土地管理系教授楊遴杰就對(duì)房產(chǎn)稅的全面開征表示異議。

　　“房產(chǎn)稅該不該征收還沒有說(shuō)清楚，現(xiàn)在討論手段還尚早。房產(chǎn)稅在國(guó)外是一種財(cái)產(chǎn)稅，而我國(guó)的商品房只有70年產(chǎn)權(quán)，業(yè)主沒有房屋的永久產(chǎn)權(quán)。既然如此，70年到期后的土地升值部分歸誰(shuí)還沒有明確，就開始討論房產(chǎn)稅征收手段還尚早。”

　　業(yè)內(nèi)比較贊同的一種征收建議是，房產(chǎn)稅的全面開征應(yīng)該是以家庭第三套起征為基礎(chǔ)，實(shí)行累計(jì)稅率。該方案主要是為了打擊多套房持有者。另外，應(yīng)在推行結(jié)構(gòu)性減稅的同時(shí)，開征房產(chǎn)稅，以確保居民的稅負(fù)指數(shù)有所下降，至少不增加。

　　盡管爭(zhēng)議尚存，房產(chǎn)稅的相關(guān)技術(shù)準(zhǔn)備工作仍在進(jìn)行。

　　國(guó)土資源部副部長(zhǎng)胡存智5月16日公開表示，今年十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出，減少部門職責(zé)交叉和分散。房屋登記、林地登記、草原登記、土地登記的職責(zé)，整合由一個(gè)部門承擔(dān)，并進(jìn)一步明確要求，由國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同法制辦、稅務(wù)總局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)，2014年6月底前出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)登記條例，并實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

　　另外，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥也于近期表示，40個(gè)城市的住房信息聯(lián)網(wǎng)已完成，按照住建部的部署，到今年年底，全國(guó)地級(jí)以上城市應(yīng)該完成聯(lián)網(wǎng)。

　　而顯然，住房信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度為房產(chǎn)稅的全面開征準(zhǔn)備了充分的技術(shù)條件。 （上海熱線）