全國總工會(huì)在深入調(diào)研、反復(fù)論證基礎(chǔ)上，于2006年與人社部聯(lián)合向國務(wù)院法制辦提交了《規(guī)定》的修訂草案，促其納入國家立法計(jì)劃。6年來，全國總工會(huì)主動(dòng)配合國務(wù)院法制辦，發(fā)動(dòng)各級(jí)工會(huì)女職工組織，與有關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體、有關(guān)專家學(xué)者一起，積極推動(dòng)《規(guī)定》的修訂工作，針對(duì)女職工勞動(dòng)保護(hù)中的突出問題，借鑒國內(nèi)外女職工勞動(dòng)保護(hù)立法實(shí)踐，認(rèn)真提出意見和建議。在黨和政府的高度重視、國務(wù)院法制辦的積極努力下，在多部委的共同參與、工會(huì)婦聯(lián)等群團(tuán)組織的積極配合下，修訂工作于2006年列入議程，經(jīng)過深入調(diào)研和反復(fù)論證，《特別規(guī)定》得以出臺(tái)。
《特別規(guī)定》保持了原《規(guī)定》的基本框架，體現(xiàn)了連續(xù)性、適時(shí)性、可發(fā)展性和可操作性的幾個(gè)突出特點(diǎn)，主要做了如下調(diào)整：一是擴(kuò)大了適用范圍。《特別規(guī)定》的適用范圍，在原有國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位外，增加了個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織以及其他社會(huì)組織等單位和個(gè)人，覆蓋了所有用人單位及女職工，包括女農(nóng)民工。二是調(diào)整了禁忌勞動(dòng)范圍。將女職工禁忌勞動(dòng)范圍納入《特別規(guī)定》，放在附錄中加以列示，把原勞動(dòng)部1990年制定的《女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》由部頒規(guī)章提高到行政法規(guī)層次。從實(shí)際出發(fā)對(duì)禁忌勞動(dòng)范圍作了適當(dāng)調(diào)整，主要包括：加強(qiáng)了對(duì)女職工孕期和哺乳期的保護(hù)，擴(kuò)大了其禁忌從事的范圍；與《勞動(dòng)法》接軌，刪去了已婚待孕期禁忌勞動(dòng)范圍；為促進(jìn)婦女就業(yè)，縮小了經(jīng)期禁忌勞動(dòng)范圍。三是規(guī)范了產(chǎn)假待遇。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)假與國際勞工組織《2000年保護(hù)生育公約》(第183號(hào)公約)的接軌，從90天延長(zhǎng)至98天(14周)，并適用于所有生育女職工；參照原勞動(dòng)部《關(guān)于女職工生育待遇若干問題的通知》標(biāo)準(zhǔn)，將女職工流產(chǎn)產(chǎn)假納入《特別規(guī)定》，明確了流產(chǎn)產(chǎn)假；對(duì)女職工產(chǎn)假期間待遇、生育或流產(chǎn)醫(yī)療費(fèi)用的支付標(biāo)準(zhǔn)、支付單位做出明確規(guī)定，特別是對(duì)是否參加生育保險(xiǎn)女職工產(chǎn)假期間待遇和相關(guān)費(fèi)用支出分別作出規(guī)定，明確了支付途徑。這對(duì)承認(rèn)女職工生育的社會(huì)價(jià)值，促進(jìn)用人單位參加生育保險(xiǎn)將起到積極作用。四是完善了監(jiān)督管理體制。依據(jù)機(jī)構(gòu)改革監(jiān)督管理體制的新變化，以及新修訂的《職業(yè)病防治法》對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體制的新調(diào)整，對(duì)監(jiān)督管理部門的權(quán)責(zé)做了相應(yīng)調(diào)整和完善，明確規(guī)定縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)用人單位遵守《特別規(guī)定》的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。五是強(qiáng)化了用人單位的責(zé)任義務(wù)。規(guī)定了用人單位應(yīng)當(dāng)采取措施改善女職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件，開展勞動(dòng)安全衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，遵守女職工禁忌勞動(dòng)范圍規(guī)定，以及要將本單位屬于女職工禁忌勞動(dòng)范圍崗位書面告知女職工；明確了對(duì)用人單位違反《特別規(guī)定》行為的處罰規(guī)定。這對(duì)增強(qiáng)用人單位的執(zhí)法意識(shí)，自覺做好女職工勞動(dòng)保護(hù)工作是有力的推動(dòng)。
女職工是中國工人階級(jí)的重要組成部分，在參與國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人類自身再生產(chǎn)中承擔(dān)著重要責(zé)任。《特別規(guī)定》是我國加強(qiáng)女職工勞動(dòng)保護(hù)、保障女職工權(quán)益的重要法規(guī)。是適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)發(fā)展的客觀需要，符合女職工勞動(dòng)保護(hù)的現(xiàn)實(shí)要求，多年來女職工勞動(dòng)保護(hù)成功經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)。工會(huì)作為女職工權(quán)益的代表者和維護(hù)者，在推動(dòng)《特別規(guī)定》的貫徹中負(fù)有重要責(zé)任。各級(jí)工會(huì)女職工組織和廣大工會(huì)女職工工作干部要充分認(rèn)識(shí)《特別規(guī)定》頒布實(shí)施的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加大工作力度，積極采取措施，扎實(shí)做好《特別規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)。
讓我們共同努力，為推動(dòng)《特別規(guī)定》的貫徹落實(shí)作出新貢獻(xiàn)！（全國總工會(huì)女職工部）(人民日?qǐng)?bào)）