全國總工會在深入調研、反復論證基礎上，于2006年與人社部聯(lián)合向國務院法制辦提交了《規(guī)定》的修訂草案，促其納入國家立法計劃。6年來，全國總工會主動配合國務院法制辦，發(fā)動各級工會女職工組織，與有關部門、社會團體、有關專家學者一起，積極推動《規(guī)定》的修訂工作，針對女職工勞動保護中的突出問題，借鑒國內(nèi)外女職工勞動保護立法實踐，認真提出意見和建議。在黨和政府的高度重視、國務院法制辦的積極努力下，在多部委的共同參與、工會婦聯(lián)等群團組織的積極配合下，修訂工作于2006年列入議程，經(jīng)過深入調研和反復論證，《特別規(guī)定》得以出臺。

　　《特別規(guī)定》保持了原《規(guī)定》的基本框架，體現(xiàn)了連續(xù)性、適時性、可發(fā)展性和可操作性的幾個突出特點，主要做了如下調整：一是擴大了適用范圍。《特別規(guī)定》的適用范圍，在原有國家機關、人民團體、企業(yè)、事業(yè)單位外，增加了個體經(jīng)濟組織以及其他社會組織等單位和個人，覆蓋了所有用人單位及女職工，包括女農(nóng)民工。二是調整了禁忌勞動范圍。將女職工禁忌勞動范圍納入《特別規(guī)定》，放在附錄中加以列示，把原勞動部1990年制定的《女職工禁忌勞動范圍的規(guī)定》由部頒規(guī)章提高到行政法規(guī)層次。從實際出發(fā)對禁忌勞動范圍作了適當調整，主要包括：加強了對女職工孕期和哺乳期的保護，擴大了其禁忌從事的范圍；與《勞動法》接軌，刪去了已婚待孕期禁忌勞動范圍；為促進婦女就業(yè)，縮小了經(jīng)期禁忌勞動范圍。三是規(guī)范了產(chǎn)假待遇。實現(xiàn)產(chǎn)假與國際勞工組織《2000年保護生育公約》(第183號公約)的接軌，從90天延長至98天(14周)，并適用于所有生育女職工；參照原勞動部《關于女職工生育待遇若干問題的通知》標準，將女職工流產(chǎn)產(chǎn)假納入《特別規(guī)定》，明確了流產(chǎn)產(chǎn)假；對女職工產(chǎn)假期間待遇、生育或流產(chǎn)醫(yī)療費用的支付標準、支付單位做出明確規(guī)定，特別是對是否參加生育保險女職工產(chǎn)假期間待遇和相關費用支出分別作出規(guī)定，明確了支付途徑。這對承認女職工生育的社會價值，促進用人單位參加生育保險將起到積極作用。四是完善了監(jiān)督管理體制。依據(jù)機構改革監(jiān)督管理體制的新變化，以及新修訂的《職業(yè)病防治法》對職業(yè)安全衛(wèi)生管理體制的新調整，對監(jiān)督管理部門的權責做了相應調整和完善，明確規(guī)定縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照各自職責負責對用人單位遵守《特別規(guī)定》的情況進行監(jiān)督檢查。五是強化了用人單位的責任義務。規(guī)定了用人單位應當采取措施改善女職工勞動安全衛(wèi)生條件，開展勞動安全衛(wèi)生知識培訓，遵守女職工禁忌勞動范圍規(guī)定，以及要將本單位屬于女職工禁忌勞動范圍崗位書面告知女職工；明確了對用人單位違反《特別規(guī)定》行為的處罰規(guī)定。這對增強用人單位的執(zhí)法意識，自覺做好女職工勞動保護工作是有力的推動。

　　女職工是中國工人階級的重要組成部分，在參與國家經(jīng)濟社會發(fā)展和人類自身再生產(chǎn)中承擔著重要責任。《特別規(guī)定》是我國加強女職工勞動保護、保障女職工權益的重要法規(guī)。是適應新時期社會發(fā)展的客觀需要，符合女職工勞動保護的現(xiàn)實要求，多年來女職工勞動保護成功經(jīng)驗的集中體現(xiàn)。工會作為女職工權益的代表者和維護者，在推動《特別規(guī)定》的貫徹中負有重要責任。各級工會女職工組織和廣大工會女職工工作干部要充分認識《特別規(guī)定》頒布實施的重要意義，進一步增強責任感和使命感，加大工作力度，積極采取措施，扎實做好《特別規(guī)定》的學習宣傳和貫徹落實。

　　讓我們共同努力，為推動《特別規(guī)定》的貫徹落實作出新貢獻！（全國總工會女職工部）(人民日報）