央廣網(wǎng)耒陽1月9日消息（記者周益帆）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，“縣處級干部捐一顆直徑15厘米的全冠喬木（價值800元），正科級干部捐13厘米的（價值600元），副科級干部捐12厘米的（價值400元），一般干部職工每兩人捐栽一棵12厘米的”近日，有網(wǎng)友在湖南耒陽當(dāng)?shù)卣搲l(fā)帖稱“耒陽市委又發(fā)一強(qiáng)制性捐款紅頭文件”，帖子里面的一張圖片上寫有《關(guān)于為創(chuàng)建園林城市捐款的通知》，發(fā)文單位為耒陽市公安局，通知稱：為創(chuàng)建園林城市，要求機(jī)關(guān)單位員工依照級別捐栽樹木，錢將從12月績效中扣除，統(tǒng)一交納捐款。

　　按照相關(guān)法律規(guī)定，捐贈應(yīng)當(dāng)是自愿和無償?shù)模箯?qiáng)行攤派或者變相攤派，但是在公開報道中，各地強(qiáng)捐或攤派的情況并不少見，那么這次耒陽市發(fā)文要求捐栽樹木究竟是怎么一回事？

　　昨天，記者撥通耒陽市公安局的電話，一位工作人員證實(shí)了通知的真實(shí)性：

　　工作人員：對啊，我們都捐了，我們公安局有一個內(nèi)網(wǎng)，內(nèi)網(wǎng)上發(fā)了這個通知，就動員全局的人都在捐款。

　　捐款不止在市公安局進(jìn)行。耒陽市政府工作人員也確認(rèn)捐樹確有其事：

　　記者：全市的事業(yè)機(jī)關(guān)單位好像都有捐樹的這個事是吧？

　　工作人員：捐樹……對。我交了200。

　　早在七年前湖南耒陽市決定要爭創(chuàng)省級園林城市，剛剛過去的12月15號，耒陽市還召開了“創(chuàng)建園林城市、打造森林耒陽”動員大會，當(dāng)場，部分民營企業(yè)和企事業(yè)單位就進(jìn)行了捐贈，共計捐款524萬元。

　　耒陽某國企工作人員陳先生：我們開大會發(fā)了這個號召，我們手機(jī)里有手機(jī)報，都在不斷的報道這個事情，叫做全市綠化全民參與，各單位捐款的情況都有在手機(jī)報通報。

　　耒陽城區(qū)的綠化工作主要由市城管局負(fù)責(zé)，局長郭偉表示，過去耒陽是煤炭的重要產(chǎn)區(qū)，老百姓對于綠化的呼聲一直較高，2014年末，耒陽市加緊了創(chuàng)建步伐，大家的積極性也比較高，網(wǎng)帖中反映的強(qiáng)捐問題不存在：

　　郭偉：我們從里沒有強(qiáng)捐，沒有攤派，就是個人和單位都是按照自愿的原則。包括機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，我們當(dāng)時初衷發(fā)動老百姓號召老百姓捐款，一個是參與這個工作，第二個增強(qiáng)他們對綠化和林業(yè)工作的保護(hù)意識，人家說十年造林，毀林也非常快，并不是說要捐款拿到好多錢，我們財政已經(jīng)做了安排，準(zhǔn)備通過三年，每年政府拿出1000萬。

　　不過，按照市里的通知，落實(shí)到個人，捐款卻是有標(biāo)準(zhǔn)的，級別不同，數(shù)額也不一樣：全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位縣處級干部捐栽一棵直徑15厘米的全冠喬木（價值800元），正科級干部捐栽一棵直徑13厘米的全冠喬木（價值600元），副科級干部捐栽一棵直徑12厘米的全冠喬木（價值400元），一般干部職工每兩人捐栽一棵直徑12厘米的全冠喬木（價值200元）。

　　記者：你們工資一個月多少錢啊？

　　耒陽市公安局工作人員：這個每個人都不同啊，按級別來的。

　　記者：最少要交多少啊？

　　耒陽市公安局工作人員：最少是200以上吧，高的話都800的，處級干部、科級干部、副科級干部這樣子來分的嘛，我們是按那個標(biāo)準(zhǔn)來交的，他不是說一竿子都是800。

　　耒陽市城管局局長郭偉表示，考慮到植樹造林的初衷，所以按“一人一棵樹”擬了一個標(biāo)準(zhǔn)：

　　郭偉：實(shí)際上就是在操作的過程中我們提了一個建議，就是這些老百姓、干部他想捐的話，他不知道捐多少，我們就覺得還是有一個參照的原則性的東西，每一個人捐一棵樹的標(biāo)準(zhǔn)，但是黨員干部、領(lǐng)導(dǎo)干部、公職干部應(yīng)該還是要帶頭，我們就做了一個參照的標(biāo)準(zhǔn)，要不然，人家捐多了不好捐，捐少了也不好弄。

　　捐款沒有總額目標(biāo)，目前也仍在繼續(xù)，將在2015年植樹節(jié)那一天截止，捐贈的資金通過銀行打入專門的基金賬戶：

　　郭偉：捐款所有的金額都是放在我們耒陽市有一個綠化委員會，綠化委員會下面有一個辦公室，辦公室下面有一個基金賬戶，這個基金賬戶是我們政府、市財政一起……捐款時間是到我們的植樹節(jié)3月12號，而且我們中途已經(jīng)包括資金的數(shù)目我們都是隔幾天公布的，這個資金的用途全部是用于植樹造林。

　　實(shí)際上，近些年來，有關(guān)“強(qiáng)捐”或者“攤派”的新聞并不少見，比如有公開報道指出湖南部分地方還曾經(jīng)形成捐款的“工作制度”：黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、學(xué)校及干部職工“自愿”每天捐一元，用于扶貧幫困、助醫(yī)助學(xué)等公益事業(yè)；同樣，前一段時間，廣東高州也被曝出過學(xué)校為迎接上級檢查，發(fā)動學(xué)生、家長、教師捐款；

　　早在2011年，在廣東省慈善總會召開的專題研究會議上，時任副省長的劉昆就發(fā)問：“有時只是號召，但老在建議你捐，你能怎么辦？”，在他看來，“建議捐款”、“號召捐款”、為“向領(lǐng)導(dǎo)看齊”而捐的款都屬于“變相強(qiáng)捐”，都應(yīng)予以杜絕。

　　強(qiáng)制捐款的真面目遠(yuǎn)比我們想象的丑陋，其性質(zhì)遠(yuǎn)比我們想象的惡劣。在公益事業(yè)捐贈法中，只有“捐贈應(yīng)當(dāng)是自愿和無償?shù)模箯?qiáng)行攤派或者變相攤派”的規(guī)定，卻沒有相應(yīng)的懲罰，以至于強(qiáng)制捐款的違法成本幾乎為零，這正是強(qiáng)制捐款或變相強(qiáng)捐層出不窮的重要原因。我們不禁要問：既然強(qiáng)制捐款是違法行為，卻為何能大行其道而受不到懲處？