在霧霾籠罩中國(guó)的陰影散去之際，環(huán)保部終于出手，擬重拳出擊，治理機(jī)汽車污染。
1月16日， 環(huán)保部發(fā)布《輕型汽車污染物排放限值及測(cè)量方法(中國(guó)第五階段)》第二次征求意見(jiàn)稿(以下簡(jiǎn)稱二次征求意見(jiàn)稿)。
與現(xiàn)行的輕型汽車(即最大總質(zhì)量小于3.5噸的汽車)第四階段污染物排放標(biāo)準(zhǔn)相比，國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)增加了顆粒物粒子數(shù)量(PN)這一污染物控制項(xiàng)目，并加嚴(yán)了污染物排放限值。國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)適用于新車定型、生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)，不涉及已經(jīng)使用的在用車輛。
環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)實(shí)施國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)，輕型汽車單車將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步減排氮氧化物25%-28%，減排顆粒物82%。不過(guò)，目前國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施時(shí)間還沒(méi)確定。
降低顆粒物排放量
目前，汽車已成為北京等城市空氣污染物的主要來(lái)源。截至2011年底，全國(guó)輕型汽車保有量8264萬(wàn)輛，其中九成以上是汽油車，柴油車不到一成。
2011年，輕型汽車排放氮氧化物(NOx)80.7萬(wàn)噸、顆粒物(PM)6.5萬(wàn)噸、碳?xì)浠衔?HC)166.2萬(wàn)噸、一氧化碳(CO)1621.7萬(wàn)噸。就北京而言，機(jī)動(dòng)車排放了全市58%的氮氧化物、40%的揮發(fā)性有機(jī)物和22%的細(xì)顆粒物。
根據(jù)環(huán)保部介紹，未來(lái)幾年我國(guó)汽車保有量仍會(huì)快速增長(zhǎng)，最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2012年我國(guó)汽車產(chǎn)銷量已超過(guò)1900萬(wàn)輛(其中輕型汽車約1700萬(wàn)輛)，預(yù)計(jì)“十二五”期間，將新增輕型汽車約8000萬(wàn)輛。這也意味著由汽車排放產(chǎn)生的污染仍會(huì)急劇增加。
據(jù)悉，我國(guó)從1989年發(fā)布《輕型汽車排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》以來(lái)，已先后4次提高輕型汽車排放標(biāo)準(zhǔn)。但由于油品供應(yīng)的問(wèn)題，目前輕型柴油車執(zhí)行第三階段排放標(biāo)準(zhǔn)，輕型汽油車執(zhí)行第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。
“最近的霧霾事件迫使環(huán)保部加快出臺(tái)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)的速度，因?yàn)樵跈C(jī)動(dòng)車之外其他領(lǐng)域的大氣治理政策相對(duì)比較成型了。”中科院科技政策與管理科學(xué)副所長(zhǎng)王毅對(duì)本報(bào)分析，從去年頒布的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》來(lái)看，也應(yīng)盡快提高輕型車污染物排放控制水平，減輕汽車增長(zhǎng)給環(huán)境帶來(lái)的壓力。
環(huán)保部表示，在2011年上半年曾向社會(huì)公布國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)的征求意見(jiàn)稿，二次征求意見(jiàn)稿加嚴(yán)了污染物排放限值，其中氮氧化物加嚴(yán)25%-28%，顆粒物加嚴(yán)82%，大幅削減了新生產(chǎn)汽車的單車排放量；增加了顆粒物粒子數(shù)量(PN)這一污染物控制項(xiàng)目，可促使汽車采用更有效的排放控制技術(shù)，降低顆粒物尤其是細(xì)顆粒物(PM2.5)的排放量。
環(huán)保部指出，與國(guó)外汽車排放法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)相比，二次征求意見(jiàn)稿的技術(shù)水平和歐洲正在實(shí)施的第5階段排放法規(guī)相當(dāng)。
油品問(wèn)題是最大障礙
目前，環(huán)保部并未確定國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施時(shí)間，其實(shí)施需要供應(yīng)相應(yīng)的燃油，因此標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施時(shí)間需待國(guó)五燃油供應(yīng)時(shí)間明確后才能確定。
“國(guó)家有關(guān)部門正在制定國(guó)五油品標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)部委也在積極協(xié)調(diào)滿足上述標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)燃油的供應(yīng)時(shí)間，我們將根據(jù)最終協(xié)調(diào)結(jié)果確定國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施時(shí)間。”環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司負(fù)責(zé)人表示。
不過(guò)，已有地方政府在油品國(guó)五方面先行。本報(bào)獲悉，北京市出于改善區(qū)域空氣質(zhì)量的迫切需求，先行制定了北京第五階段油品標(biāo)準(zhǔn)，并已經(jīng)于去年5月31日陸續(xù)上市，已解決了低硫燃油的供應(yīng)問(wèn)題，具備提前實(shí)施第五階段輕型汽油車排放標(biāo)準(zhǔn)的條件。
環(huán)保部表示，國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，將促進(jìn)國(guó)內(nèi)車用汽油和柴油品質(zhì)的提升，不但對(duì)新車污染物減排發(fā)揮作用，還將改善大量在用汽車的污染物排放狀況。
“國(guó)五油品標(biāo)準(zhǔn)能否及時(shí)出臺(tái)，這將是國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的最大障礙。對(duì)石油國(guó)企而言，它們似乎并沒(méi)有充分的動(dòng)力去改善油品，因?yàn)楦纳朴推芬刺岣咴偷钠焚|(zhì)，要么改善原油加工的工藝，這都涉及到資金投入，資金誰(shuí)來(lái)出，如何分擔(dān)？”王毅表示。