——商洛市政協寓監(jiān)督于協商履職之中記事
本報通訊員 陳俊清 寇 靜 陳聰利
民主監(jiān)督是人民政協的一項重要職能，是我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分，也是社會主義協商民主的重要實現形式。
人民政協民主監(jiān)督最大的特色就是開展協商式監(jiān)督。通過提出意見、批評和建議，推動政策措施順利落實，這是商洛市政協開展民主監(jiān)督的初心。
近年來，商洛市政協以協商式監(jiān)督為主要形式，寓民主監(jiān)督于多層協商之中，拉長監(jiān)督鏈條、補齊監(jiān)督短板，充分發(fā)揮民主監(jiān)督實效，有力推動了市委、市政府決策部署落實和民生福祉改善。
圍繞中心大局 讓監(jiān)督不跑偏
“三茶”統籌是新時代我國茶產業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，也是商洛茶產業(yè)當下以及未來發(fā)展的動力與方向。今年4月，商洛市政協成立專題調研組，分別赴福建、云南和陜西漢中、安康等地實地調研，并于6月召開了以“堅持‘三茶’統籌融合 推動茶產業(yè)高質量發(fā)展”為議題的專題議政性常委會會議，形成的調研報告得到了市委、市政府領導肯定，意見建議被有關部門采納。
對于這次調研協商，市政協委員們紛紛表示：“以茶產業(yè)發(fā)展作為調研協商議題，選題精準，緊扣黨委關注和商洛發(fā)展，市政協充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，深入調研、發(fā)聲及時，建言獻策取得了明顯效果。”
近年來，商洛市政協緊扣“縣域經濟民營經濟高質量發(fā)展”議題，形成全市縣域經濟民營經濟高質量發(fā)展綜合調研報告和8份縣區(qū)專題調研報告，為助力全市縣域經濟民營經濟高質量發(fā)展提供了有益借鑒。
圍繞“加強青少年健康教育，提高中小學生身心素質”主題開展黨派聯合協商，提出構建現代家庭教育新生態(tài)、健全學校心理健康教育工作機制等意見建議，獲得相關部門肯定和采納。
實地調研高鐵康養(yǎng)新城建設項目和秦嶺山水鄉(xiāng)村建設情況，了解高鐵十三路、站前廣場等一期項目進展情況和項目建設中存在的困難，對推進高鐵新城建設提出意見建議。
……
商洛市政協把準協商式監(jiān)督的政治方向，主動將協商式監(jiān)督置于黨委工作的大局中去謀劃，讓監(jiān)督不跑偏，使政協“軟監(jiān)督”發(fā)揮“硬作用”。
融入日常履職 讓監(jiān)督不缺位
對于如何更好地推進協商式監(jiān)督，商洛市定下了基調——要按照“監(jiān)督就是支持，監(jiān)督就是服務”的理念，積極組織政協委員開展監(jiān)督性履職活動，如實反映情況，坦誠提出建議，推動有關工作落實。
2023年以來，市政協聚焦秦嶺生態(tài)環(huán)境保護、丹江水生態(tài)環(huán)境保護情況開展監(jiān)督性視察調研，提出意見建議6類18條;開展法治化營商環(huán)境對口協商，為打造營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)貢獻政協智慧;到市中級人民法院和市人民檢察院調研視察工作，了解全市司法體制改革推進情況和面臨的困難……
同時，將質量導向貫穿于提案“提、立、辦、督、評”全過程，鼓勵政協委員撰寫監(jiān)督性提案，通過市政府·市政協提案交辦會、“提案督辦宣傳月”、主席會議成員領銜督辦、領隊考核等活動，加大提案辦理力度，使政協提案辦理過程成為政府及職能部門吸納民意、解決問題、改進工作的過程，增強了提案在政協民主監(jiān)督中的載體作用。
把反映社情民意信息作為協商式監(jiān)督的重要抓手，制定印發(fā)《關于加強和改進反映社情民意信息工作的實施意見(試行)》，在全市設置40個直報點，選聘40名特邀信息員，發(fā)揮各自優(yōu)勢和特長，確保黨委政府及時掌握群眾的呼聲、傾聽群眾訴求，在了解和反映社會輿情中有效開展民主監(jiān)督。
“市政協還選派干部參加績效考評交叉檢查、參加市委巡察工作，選派委員擔任黨風廉政建設監(jiān)督員、執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督員和事業(yè)單位考錄面試監(jiān)督員，積極參與行政聽證、案件庭審、檢察院巡察工作等，有效履行政協的民主監(jiān)督職能。”市政協秘書長李久敏表示。
聚焦百姓實事 讓監(jiān)督惠民生
市政協在開展協商式監(jiān)督過程中探索多方聯動機制，發(fā)揮好各方智慧和力量，開展協調監(jiān)督，聚焦民生關切，及時發(fā)現、收集、反饋社會民生中存在的困難和問題，并提出可行的意見和建議。
在市政協五屆三次會議上，多名委員圍繞商洛打造排球名城提交提案，市政協將《關于加快建設國家排球訓練基地 打造“國際排球名城、中國賽事名城”的建議》列為“一號提案”。為推動提案辦理落實，市政協成立督辦組，深入現場調研，召開提案主辦單位座談會，助推提案辦出質效。
為鼓勵大家敢監(jiān)督、善監(jiān)督，商洛市政協研究制定《協商工作規(guī)則》，明確“年度協商計劃中應當安排一定比例民主監(jiān)督議題”，完善協商工作機制，優(yōu)化協商活動設計，推動協商有來有往、良性互動。
市政協主席會議成員帶隊集中開展為期兩個月的走訪委員企業(yè)調研活動，宣傳黨的路線方針政策，深入廣泛交流，聽取企業(yè)心聲，共謀發(fā)展良策，凝聚發(fā)展共識，現場協調解決企業(yè)在用工、市場銷售等方面的問題34個，收集意見建議89條。
針對群眾普遍關心的教育“雙減”政策在貫徹落實中存在的問題，政協委員提出的強化機制性保障、精準減負不降質量等建議得到相關部門采納落實。發(fā)揮委員工作室作用，對農村道路交通安全、汽車客運站周邊交通秩序、農村通信網絡線纜“蜘蛛網”、規(guī)范管理人行橫道及其附屬設施等開展微調研微監(jiān)督;委員撰寫的《建立長效機制破除野豬成災》《關于整治違規(guī)占用公共資源亂象的建議》《讓蓮湖古城墻煥發(fā)新活力、綻放新光彩》等社情民意信息，得到相關部門采納落實……
協商式監(jiān)督，貴在協商，重在監(jiān)督。市政協將最大限度發(fā)揮協商式監(jiān)督作用，做到敢監(jiān)督不缺位、善監(jiān)督不任性、真監(jiān)督不對付，真正使政協協商與監(jiān)督優(yōu)勢互補、成果互促，提升政協民主監(jiān)督實效。