本報記者 米子揚 南 璽
歲月銘記鏗鏘足跡，時代見證奮進身影。回望2023年，我市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，認真踐行新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，圍繞中心、服務大局，全面加強黨的建設，扎實開展主題教育，著力推進“牢記囑托·感恩奮進”黨性教育，持之以恒推進全面從嚴治黨，推進清廉商洛建設，堅定不移正風肅紀反腐，擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的思想和行動更加堅定，為奮力譜寫商洛高質量發(fā)展新篇章提供堅強有力的政治保障。
凝心鑄魂 筑牢信仰之基
“通過開展主題教育，大家更加深刻感悟到習近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量和實踐偉力，更加堅定了用黨的創(chuàng)新理論指導實踐、推動工作的思想自覺和行動自覺。”2023年9月21日，市紀委監(jiān)委召開學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育動員部署會后，機關黨員干部紛紛表示，將把開展主題教育與貫徹落實黨的二十大精神、習近平總書記來陜考察重要講話重要指示結合起來，與貫徹落實中央紀委和省紀委全會部署、深化正風肅紀反腐各項工作結合起來，統(tǒng)籌謀劃銜接，推動主題教育成果轉化為紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的強大動力和實際成效。
第二批學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育啟動以來，全市上下牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，將“實”字貫穿始終，堅持教育實踐相融合，以實干實績堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
“參加培訓讓我獲益良多，我將繼續(xù)深入學習黨的二十大精神，在工作中積極推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，把對黨忠誠轉化為守護秦嶺青山綠水的工作實踐，為人民群眾提供更加豐富的生態(tài)產品……”在2023年舉辦的黨的二十大精神專題培訓班上，市林業(yè)局副局長田紅俊感觸頗深。
崇高的理想信念始終是共產黨人保持先進性的精神動力。我市堅持把加強黨的創(chuàng)新理論武裝作為提升干部作風能力的重要內容，大力實施“傳承基因·鑄魂提能”培訓計劃，不斷加強干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，有效提升黨員干部政治能力、思維能力、實踐能力。
2023年，全市以深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主題主線，舉辦全市市廳級領導干部和縣處級領導干部學習貫徹黨的二十大精神專題學習班8期、市廳級領導干部和縣處級領導干部深入學習習近平總書記在聽取陜西省委和省政府工作匯報時的重要講話精神學習班4期，對全市37名市廳級領導和844名縣處級領導干部進行了集中輪訓，實現(xiàn)縣處級以上領導干部培訓全覆蓋。聚焦習近平總書記來陜考察重要講話重要指示這個重中之重，通過集中培訓、專題研討等形式，組織干部深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷把學習教育引向深入。
基層黨建 筑起振興之路
冬日，漫步在商州區(qū)板橋鎮(zhèn)下灣村，寬闊整潔的產業(yè)路四通八達,一棟棟房屋錯落有致，高速公路、國道穿境而過，構成一幅祥和美麗的新農村畫卷。
“我們村能有現(xiàn)在的新圖景，多虧有黨支部引領，為村里繪就了產業(yè)發(fā)展‘坐標軸’。”商州區(qū)委辦駐板橋鎮(zhèn)下灣村第一書記金紅衛(wèi)說。以前，下灣村多數(shù)村民常年在外打工，空心村問題非常突出。為堅定村民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信心，村黨支部堅持把黨建工作放在首要地位，先后組織年輕黨員到柞水、商南、鄠邑、長安等地考察，利用春節(jié)群眾回家機會組織群眾代表座談，廣泛征求群眾意見，對黨建工作、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保等重要工作進行系統(tǒng)謀劃。同時，村黨支部對村級基礎設施進行全面改善，積極開展群眾文化活動，吸引村民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，原本冷清的下灣村逐漸呈現(xiàn)出熱鬧的景象。
農村發(fā)展、鄉(xiāng)村振興是高質量發(fā)展的重中之重，而黨建引領是制勝關鍵。下灣村的日漸繁榮是我市把加強基層黨建作為推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興重要保障的一個縮影。
為充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾優(yōu)勢，我市深入開展“抓黨建、強堡壘、促振興”行動，建立產業(yè)聯(lián)合黨委59個、產業(yè)鏈黨支部217個、功能型黨小組1338個，推動特色產業(yè)發(fā)展，帶動17.9萬多名群眾穩(wěn)定增收。
“通過這次學習，我感覺我們村的清水小龍蝦可以注冊品牌，也可以通過開展小龍蝦捕撈節(jié)、品鑒節(jié)之類的活動，提升我們村的小龍蝦知名度。”山陽縣法官鎮(zhèn)法官廟村黨支部副書記趙謀懷說。2023年7月，參加完為期15天的“鄉(xiāng)村CEO”培訓，趙謀懷感到茅塞頓開。回到村上后，他立即把自己的想法匯報給村“兩委”，希望通過一些措施和活動，提升村里小龍蝦的知名度，做大做強這個產業(yè)。
2023年，全市優(yōu)選100至150名35歲左右具有大專以上學歷的優(yōu)秀年輕村干部參加鄉(xiāng)村經營管理人才(“鄉(xiāng)村CEO”)專題培訓。積極培養(yǎng)愛農村、懂農業(yè)、會管理、善經營的新型鄉(xiāng)村人才，在師資、流程、方案等方面發(fā)力，確保培訓更接地氣、更有針對性和實效性。
“2023年已經在中國農業(yè)大學舉辦了4期示范培訓班，參訓學員400多人，前期300名學員經過3個月的‘線上+線下’培訓，獲得了‘鄉(xiāng)村CEO’結業(yè)證書，正式持證上崗。”市鄉(xiāng)村振興局相關負責人表示。注重培訓成果轉化、落地見效，鼓勵學員學以致用、付諸實踐是舉辦培訓的最終目的。參加培訓的青年干部結合自身所學，為村集體經濟發(fā)展和產業(yè)規(guī)范化、專業(yè)化運作建言獻策，28名學員已經成為村上市場經營主體的領辦人，帶頭開辦專業(yè)合作社或企業(yè)，帶動1848名群眾增收。
鄉(xiāng)村振興，人才是關鍵。我市1302個村(社區(qū))有農村黨員5.29萬名。2023年以來，針對村集體經濟和產業(yè)發(fā)展缺乏經營管理人才的問題，市委組織部和市鄉(xiāng)村振興局與中國農業(yè)大學簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，合作舉辦鄉(xiāng)村經營管理人才(“鄉(xiāng)村CEO”)專題培訓，培養(yǎng)了一大批愛農村、懂農業(yè)、會管理、善經營的新型鄉(xiāng)村人才，筑牢戰(zhàn)斗堡壘、壯大集體經濟、提升治理水平。
選育管用 鍛造干部隊伍
干部隊伍素質高低事關事業(yè)成敗。近年來，我市圍繞高素質干部隊伍、高質量發(fā)展需求抓教育培訓，強化政治訓練，涵養(yǎng)專業(yè)素養(yǎng)。2023年通過實施“3126”優(yōu)選優(yōu)培工程，新提拔45歲以下正縣級干部2名、40歲左右副縣級干部15名、35歲左右正科級干部67名、30歲左右副科級干部155名，全市干部隊伍結構得到進一步優(yōu)化。
樹立實干實績導向。探索建立干部日常了解綜合評價機制、干部政治素質正負面清單，堅持在項目建設、產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護等中心工作一線考察、識別干部，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。同時，深入實施年輕干部隊伍建設《三年行動計劃》，蓄足干部隊伍“源頭活水”。
強化作風能力淬煉。深化作風能力提升年和“三百四千”奮力趕超行動、“五個到一線”活動，把干部放到招商引資、項目建設、鄉(xiāng)村振興等崗位強化實踐鍛煉，在不同崗位上鍛煉和檢驗干部，增強推動高質量發(fā)展、服務群眾、防范化解風險本領，淬煉艱苦奮斗、求真務實的過硬作風。
構筑聚才用才高地。扎實實施“商山英才”計劃，推行“十百千萬”人才強市工程，強化人才創(chuàng)新賦能，推動創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈融合。做實干部人才“組團式”幫扶，深化教育、衛(wèi)生、農業(yè)等領域人才培養(yǎng)，推進西商技術對接和成果轉化，打造一批院士專家工作站和企業(yè)研發(fā)中心，推行“商山英才卡”吸引更多人才來商，聚集支撐事業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀人才。
在“三百四千”工程奮力趕超行動中，198名市縣領導干部和百名部門骨干包聯(lián)項目573個、包抓企業(yè)373家，解決難題748個。在“三聯(lián)三促”活動中，成立產業(yè)聯(lián)合黨委59個、產業(yè)鏈黨支部217個、功能型黨小組1338個，組建醫(yī)療、教育、農業(yè)等市級干部人才幫扶團6支，組織市直15支人才服務團到基層送醫(yī)、送教、送技術，打造鄉(xiāng)土人才工作室6個，帶動17.9萬多名群眾穩(wěn)定增收。
正風肅紀 營造政治生態(tài)
營造良好的政治生態(tài)，是落實全面從嚴治黨的關鍵所在。2023年，我市持之以恒糾“四風”，嚴格落實風腐同查同治工作要求，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，下大力氣整治形式主義、官僚主義突出問題和隱性變異問題，以及群眾身邊腐敗和作風問題，切實維護群眾切身利益。
強化政治理論武裝，扛牢管黨治黨政治責任，加強組織和作風建設，嚴格執(zhí)行《進一步提高民主生活會質量的若干措施》。市委大力實施“六大領域”專項整治，持續(xù)深化廉政教育，推行領導干部任前廉政教育“六個一”活動，扎實開展第六個紀律教育學習宣傳月活動，開展警示教育650場次，3.5萬名黨員干部受教育。
經常性開展黨性黨風黨紀教育，深化“以案促改”警示教育，推進清廉單元創(chuàng)建，加強廉潔文化精品創(chuàng)作，常態(tài)化開展群眾性廉潔文化活動，切實把清廉建設融入經濟社會發(fā)展的各方面、正風肅紀的全過程。
以規(guī)范權力運行為核心，努力建設廉潔法治政府。積極推進政府信息公開，制定印發(fā)《商洛市政務公開與政府信息公開工作制度》。防范化解重大風險，對“三重一大”事項決策程序、國資委權力和責任清單、企業(yè)自主決策事項予以明確。持續(xù)增強依法行政能力。嚴把行政執(zhí)法“準入關”，完成行政執(zhí)法資格審查1979人，培訓考試合格532人，推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
以培育勤廉作風為根本，著力推進干部作風能力全面提升。樹立正確選人用人導向。出臺領導干部政治素質考察實施辦法，分類別建立正負面清單，實行“六步法”，全方位多角度考準考實干部政治表現(xiàn)。強化干部日常教育管理。嚴格執(zhí)行“凡提四必”等制度，持續(xù)從嚴執(zhí)行干部選拔任用預審備案制度。深化作風問題專項整治。制定糾“四風”樹新風工作方案，出臺節(jié)儉辦節(jié)會八條措施，實行正負面清單管理，持續(xù)為基層“松綁”減負。
以優(yōu)化營商環(huán)境為目標，推進營商環(huán)境專項整治，強化市場執(zhí)法監(jiān)管，優(yōu)化市場準入環(huán)境。以清廉單元為抓手，堅持系統(tǒng)謀劃，突出示范帶動，營造構建清朗文明社會濃厚氛圍。以廉潔教育為支撐，大力弘揚崇廉尚潔文化。不斷厚植廉潔思想根基。建強用好廉政教育基地。持續(xù)加強廉潔文化教育，教育引導廣大干部感悟奉獻精神、厚植為民情懷。