——政府工作報告摘要

2022年工作回顧

　　過去一年，雖然疫情肆虐，但全市經濟社會發展成效顯著。

一是經濟運行穩中向好

　　退稅減稅降費10.83億元，新增“五上”企業230戶，市場主體達到13.5萬戶。212個市級重點項目完成投資565億元，占年度計劃107%。全年完成生產總值902.56億元、增長3.3%，固定資產投資增長19%、全省第一，地方一般公共預算收入26.89億元、同口徑增長5.8%，稅收占比提高到61%。

二是產業結構持續優化

　　糧食生產能力保持穩定，被省政府授予“耕地保護先進市”。72個農產品入選全國名特優新農產品名錄，規上工業增加值增長1.6%。新建標準化廠房50萬平方米，新入園企業40戶;66個康養項目完成投資130億元，限上消費品零售總額增長15.9%、全省第四。

三是城鄉環境更加宜居

　　拆除違建76萬平方米，整治樓頂露臺769處，騰退建設用地1140畝。四大門戶區提升和南大門改造全面完成，103個城市公園、口袋公園如期建成;消除了4007座直飲水窖，新建469所村衛生室，硬化1835公里通組路，基本實現了衛生室“公建民營”和通組路的全覆蓋。建成康養、旅游、宜居示范鄉村301個，改造老舊小區101個。

四是生態優勢不斷擴大

　　治理水土流失331平方公里，完成營造林80萬畝，恢復治理礦山地質環境2221畝，11條主要河流23個監測斷面和9個城市集中式飲用水水源地水質穩定達標，中心城區空氣質量優良以上天數349天、全省第一，連續6年進入國家空氣質量達標市行列。

五是改革創新深入推進

　　推出“容缺受理”事項清單110項，1.12萬件政務服務事項“最多跑一次”，1.15萬項“一門受理”，網上可辦率90%。新增高新技術企業33家，入庫科技型中小企業263家。招商到位資金1169億元、增長40%，利用外資1.21億美元、增長35%，引進總部經濟企業39個。

六是民生福祉不斷改善

　　城鎮新增就業1.66萬人、調查失業率控制在5.5%以內，農村勞動力轉移就業49.4萬人，居民人均可支配收入增長6.1%、全省第三。新建學校13所，引進名優校長、名優教師120人。“雪亮工程”市縣鎮村全覆蓋，信訪工作繼續位居全省前列，連續15年被省委、省政府表彰為安全生產優秀市。

2023年重點工作

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。今年政府工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，貫通落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，按照省委十四屆三次全會和省委經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，著力推動高質量發展，更好服務和融入新發展格局，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，聚焦生態優先、綠色升級，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，大力發展縣域經濟、民營經濟、開放型經濟、數字經濟，實現經濟發展質效、產業綠色轉型、創新改革開放、生態環境保護、群眾就業增收、社會治理效能六個新提升，加快建設“生態康養之都”，奮進中國式現代化新征程，譜寫商洛高質量發展新篇章。

　　主要預期目標是：生產總值增長6.5%左右，固定資產投資增長10%左右，規上工業增加值增長11%左右，社會消費品零售總額增長9%左右，地方一般公共預算收入增長4%左右，城鄉居民收入分別增長6.5%和8%左右，城鎮調查失業率控制在5.5%以內，居民消費價格漲幅控制在3%左右。

2023年重點做好以下幾項工作

1 抓項目擴投資促消費，筑牢經濟發展底盤

　　大抓項目。深化高質量項目推進年活動，開展周觀摩、月評比、季度擂臺賽，實施市級重點項目239個，總投資2139億元，年度投資656億元、增長25%，項目開工率一季度達到50%、上半年達到80%、三季度達到100%。全市策劃儲備項目動態保持在2000個以上。

　　擴大招商。全市引進10億元以上項目5個、20億元以上項目2個，力爭投資和產值百億級產業項目實現“零”的突破，全年利用內外資分別增長12%和15%以上。

　　盤活消費。深化消費增長三年行動，力爭上半年消費恢復到疫情前水平。加快建設15分鐘便民生活圈，推進中心城區商業步行街和縣域商業體系建設。完善農村寄遞物流體系，暢通消費品下鄉、農產品進城雙向流通渠道。

2延鏈條提質量增效益，加快產業轉型升級

　　實施工業倍增計劃。推進現有企業擴能增效、新增項目達產達效、優勢資源集群化鏈條化發展、標準化廠房精準招商、尾礦資源綜合利用取得新突破，力爭3—5年實現工業產值倍增目標。新建標準化廠房30萬平方米，招商入駐企業不少于20戶，全年新增規上工業企業35戶。

　　力促農業“四化”提質。圍繞地方特產、特色經濟和產業集群，推進農業產業化、綠色化、景區化、品牌化建設。建立源頭可溯、去向可追、質量可查的綠色農產品溯源機制。挖掘鄉村多元價值，發展康養、休閑、創意農業。實施“品牌點亮”工程，開展名特優新、地理標志產品認證，創建農產品區域公用品牌。

　　推動旅游“三高”增效。對現有景區景點進行高品質提升、高質量管理、高水平營銷，杜絕低水平、同質化重復建設，提升旅游產業綜合效益。支持商南爭取國家全域旅游示范區命名，支持山陽、丹鳳、鎮安創建國家全域旅游示范區，支持金絲峽、木王、漫川關創建國家級旅游度假區，支持塔云山、洞天福地、天竺山創建5A級景區，推進蓮花山、江山微風牧場等特色景區建設。

3抓鞏固保供給促發展，全面推進鄉村振興

　　鞏固拓展脫貧成果。精準落實幫扶措施，擴大產業就業，開展脫貧勞動力穩崗就業幫扶行動，優化易地搬遷后續扶持機制，深化寧商交流協作，堅決防止規模性返貧，確保脫貧人口、監測對象穩定增收。

　　夯實糧食安全基礎。嚴格落實糧食安全黨政同責，確保糧食總產48萬噸以上。全面落實“田長制”，堅決防止耕地“非農化”和基本農田“非糧化”。深化“整市推進、企業代建”模式，新建高標準農田10萬畝以上。

　　系統推進鄉村振興。抓好7個省級鄉村振興重點幫扶鎮和214個重點幫扶村建設，穩慎推進農村宅基地改革，完善土地增值收益分配機制，“薄弱村”占比降至5%左右。

4抓創新提效能強支撐，增強綜合競爭實力

　　深化改革創新，優化營商環境。深入實施營商環境突破年活動，繼續發揮秦創原“一中心一平臺”作用，新增高新技術企業10戶，技術合同交易額2億元以上。加快創建商洛國家高新區和省級經開區。加快外貿出口基地建設，進出口總值增長10%。

　　加強數字賦能，推進數字化改革。實施數字化改革突破年，組建大數據管理服務機構，加快“秦嶺智谷·數字商洛”建設，秦嶺云計算大數據中心年底前投入使用。

　　發展縣域經濟，力促爭先進位。推進融資平臺整合升級，落實“一縣一策”“一縣一業”事項清單，促進縣區首位產業錯位發展、差別競爭、特色取勝，每個縣區打造一個總資產25億元以上的綜合性國有資本運營公司，形成1—2個特色鮮明、成長性好的百億元以上產業集群。

5抓全域優品質強內涵，建設中國康養之都

　　進一步提升城市品質。實施由地上向地下、平面向立面、地面向空中、街道向小區“四個延伸”，落實無處不精細、無處不精美、無處不精心、無處不精彩“四精標準”，建設精致、宜居、韌性、智慧“四個城市”。改造老舊小區118個，加快實施28個棚改續建項目，建設一批智慧公交站亭、交通安全島和充電樁。

　　持續加強秦嶺山水鄉村建設。強力推動秦嶺山水鄉村建設，再建一批康養、旅游、宜居示范村。建設示范宜居農房400套，實現鄉村由表及里、形神兼備的全面提升，使鄉村變景區、產業變景點、農產品變商品，真正讓青山綠水、藍天白云、土房子、22℃成為金山銀山。

　　高質量建設中國康養之都。落實好西商融合戰略合作框架協議，早日讓商洛融入西安的生活圈、生產圈、生態圈。立足氣候資源，推出春季賞花品茶、夏季消暑嬉水、秋季品果養生、冬季賞雪避霾等康養產品，發展銀發經濟、露營經濟、研學經濟、親子經濟等康養經濟，形成全季節、全循環、全生命周期的康養產業鏈條。

6抓治理守底線當衛士，擦亮綠色發展底色

　　全力守護秦嶺生態。全面落實“河長制”“林長制”和長江十年禁漁行動，全年營造林50萬畝，綜合治理水土流失330平方公里，推進長江、黃河流域生態保護和高質量發展。

　　抓好重點污染防治。開展黃龍河等流域綜合治理和生態修復,從根本上治理硫鐵礦、涉銻污染和新污染物。加強生態環境監管執法，抓好中省環保督察反饋問題整改，確保環境空氣質量持續全省領先。

　　加快綠色轉型發展。發展循環經濟，推進商洛高新區、山陽高新區等園區循環化改造。繼續探索完善生態產品價值實現機制，創成省生態文明建設示范市。

7抓就業強保障優服務，提高人民生活品質

　　實施就業優先戰略。全年城鎮新增就業1.55萬人以上、農村勞動力轉移就業40萬人。

　　提高公共服務水平。加快建設商州十五小、十三幼和山陽一中遷建等33個項目，秦韻產學研教育城高中部建成招生，全市新增學位1.16萬個。

　　完善社會保障體系。啟動市中醫醫院、市婦保院創“三甲”，商南、山陽縣醫院創三級醫院，實施國家中醫特色重點醫院建設項目。

8抓安全防風險保穩定，提升社會治理水平

　　維護經濟金融安全。狠抓政府系統過緊日子“二十條”和減支出轉作風提效能“十條”措施落實，壓減一切不必要開支，兜牢兜實“三保”底線。

　　加強公共安全管理。深化重點領域安全專項整治，推進食品安全攻堅行動和藥品安全放心工程，創建全國牛羊布病無疫區。

　　創新市域社會治理。用好“人盯房、房管人”機制，完善立體化信息化社會治安防控體系，常態化開展掃黑除惡，確保社會大局和諧穩定。

全面加強政府自身建設

　　堅決對黨忠誠

　　堅持依法行政

　　砥礪過硬作風

　　恪守清廉底線