——我市持續深化“一卡通”管理問題專項治理紀實
本報通訊員 樊 岸
“是我昏了頭，想著套用一點組集體耕地保護補貼是不會被發現，到頭來卻是自欺欺人……”商南縣試馬鎮百雞村原文書范良榮在接受試馬鎮紀委審查調查時懊悔地說。
2007年10月至2021年3月，范良榮在擔任試馬鎮百雞村村文書期間，利用職務之便擅自將未分配到戶、無人耕種的3.8畝村民小組集體耕地登記到其妻姚某名下，累計套取耕地保護補貼資金1749.27元。此事在商南縣開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理中被查出，2022年6月10日，范良榮受到黨內警告處分，違紀資金已被追繳。
這是我市聚焦惠民惠農“一卡通”精準落地“卡點”問題持續深化專項治理的一個縮影。
群眾利益無小事，全省惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理開展以來，市紀委監委迅速行動，建立黨委、紀委、財政“三責協同”工作機制，堅決查清“一卡通”管理運行現狀，解決群眾反映強烈的突出問題，查處違紀違法案件，健全完善管理制度，推動黨中央各項惠民惠農政策不折不扣落到實處，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
強化宣傳引導，讓干部群眾知道專項治理治什么、誰受益
“一卡通”管理涉及多個行業部門，政策多、頭緒多，群眾對政策吃不透、摸不清是造成個別干部鉆空子違紀的主要原因之一。專項治理開展以來，市紀委監委利用商洛日報、微信客戶端、電視、政府門戶網站、紀檢監察網等全媒體強化多層次、全方位宣傳引導，擴大政策知曉率，動員廣大干部群眾踴躍檢舉相關問題線索，積極主動參與專項治理。
“為了營造良好的專項治理氛圍，我們縣創新形式制作了專項治理動漫宣傳片，以群眾喜聞樂見方式宣傳專項治理內容、目的、成效，促使廣大干部群眾明白專項治理治什么、怎么治、誰受益，從而積極主動參與進來。”柞水縣紀委監委干部汪鵬說。
專項治理開展以來，我市累計張貼“一卡通”政策公示清單1.3萬多張，通過電視、網站、微信公眾號、戶外顯示屏、宣傳標語等方式宣傳“一卡通”相關政策規定2萬多次，點擊率、轉載率超過8萬次，營造了強大的治理聲勢。
聚力排查清查，把所有“一卡通”管理問題找出來、改到位
今年以來，在山陽縣基層鎮辦活躍著多支由縣財政、發改、民政、人社、自然資源、住建等部門抽調的精干力量組成的核查隊伍。
“大爺，打擾了，我們今天上門主要是想了解一下您家享受了哪些‘一卡通’補貼政策?”
“老大媽，我剛跟鎮上工作人員聯系了一下，您的高齡補貼已經申報了，您今年剛滿70周歲，過一段時間，補貼資金就到您卡上了。”
……
核查員按照“村不漏戶、戶不漏人、人不漏項”的要求，奔波于田間地頭、農村庭院，扎實有序地開展管理問題排查清查。
為徹底強化措施、找準問題，市紀委監委和市財政局積極組織相關行業部門，對各自管理“一卡通”補貼資金的申報、分配、下達、公示、發放等環節進行全面梳理。同時，動員市縣鎮村四級聯動，采取“一戶一表、逐戶核實、當面核實”的方式，排查了解每戶群眾“一卡通”辦理、保管、使用及享受補貼項目、補貼標準、兌現金額等情況，力爭把所有問題查出來、改到位。
在各縣區各部門扎實開展“一卡通”管理問題排查整改的同時，另一支監督隊伍忙碌穿梭于鎮村農戶。
“請出示一下你村的‘一卡通’入戶排查表。”
“你們鎮上制定的‘一卡通’管理問題專項治理工作方案在哪里?在自查排查過程中發現了哪些突出問題?有沒有建立問題整改臺賬?”
……
這是“一卡通”管理問題專項治理督導檢查組在開展監督檢查。
“‘一卡通’管理問題專項治理核心在發現問題,關鍵在整改落實。市紀委監委派出兩個督導檢查組開展常態化監督檢查，目的就是督促市縣各級責任主體聚焦‘人、卡、項目、資金’，深入開展自查排查、督導檢查，確保把所有情況掌握準，把所有問題找出來，加壓推動整改。針對個別縣區和部門排查進度慢、發現問題少、治理成效不明顯等情況，我們已印發工作提示和問題督辦函，督促指導縣區和部門舉一反三、強化整改。”市紀委監委黨風政風監督室副主任張洋彪說。
據統計，專項治理開展以來，我市各級各部門組織12813名干部，深入98個鎮辦、1259個村，開展拉網式入戶排查。針對排查發現的部分補貼資金發放不及時、部分政策項目應納入“一卡通”發放而實際未納入、虛報冒領、截留侵占、錯發亂發等問題，堅持立行立改、真改徹改。截至目前，全市納入‘一卡通’兌付系統管理項目比專項治理之前增加65項，發放資金增加4.14億元，惠及人數增加78.89萬人次;累計追回錯發補貼資金97.99萬元，補發群眾應享受而實際未享受補貼資金2.905萬元，督促將未及時發放的1873.286萬元補貼資金發放到位。
堅持嚴查嚴處，以案件查辦固防線、強震懾
“真的很感激!感謝政府幫我們追回了舊宅騰退補貼。”商州區夜村鎮何塬村群眾金抗美、金立新激動地說。
日前，商州區嚴肅查處了夜村鎮何塬村原支書金書軍、六組組長金子午虛報冒領群眾舊宅騰退獎補資金的問題，給予2人黨內嚴重警告處分，違紀資金全部被追回。
“一卡通”管理問題專項治理轉入常態化后，市紀委監委堅持力度不減、尺度不松，督促指導全市各級紀檢監察機關持續排查起底問題線索，嚴肅查處虛報冒領、截留占用惠民惠農補貼、不按規定審批、分配、管理等阻礙惠民惠農政策落地問題，對該享受未享受、違規享受補助、分配安排優親厚友、審核審批吃拿卡要等問題堅持寸步不讓、堅決糾治，力促專項治理取得實效。
在市紀委監委強有力的監督推動下，全市紀檢監察機關對2020年以來“一卡通”管理問題線索進行大起底，全面梳理監督檢查、審計監督、巡視巡察中發現的問題線索，建立專賬、綜合研判，精準處置，切實做到問題不查清不放過，違紀違法行為不嚴懲不放過，群眾不滿意不放過。截至目前，全市紀檢監察機關起底“一卡通”管理問題線索381個，累計查處“一卡通”管理問題案件175件234人，其中黨政紀處分117人，形成了強大警示震懾效應。
堅持標本兼治，推動“一卡通”管理日趨規范化、精準化
針對問題建章立制，推動長效長治，是專項治理的終極目標。在市紀委監委的監督推動下，全市各縣區和相關行業部門著眼標本兼治、系統施治，聚焦突出問題查找漏洞，持續完善制度機制，不斷提升“一卡通”專項治理效能。
市財政局建立了惠民惠農“一卡通”補貼資金發放“六統一、三必須”工作機制，進一步規范“一卡通”補貼資金發放管理工作，有效遏制截留挪用、虛報冒領補貼資金等群眾身邊腐敗問題發生。
市衛健委印發了《關于進一步加強和規范老年人生活保健補貼發放工作的通知》，強化高齡人員年審與信息比對，有效避免錯發、多發補貼資金。
鎮安縣制定了《農村低收入群體等重點對象危房改造分類補助辦法》，規范資金兌付程序，確保危改資金及時足額安全發放到危改戶手中。
商州區出臺了《惠民財政補貼資金“一卡通”發放管理操作規程》，進一步規范“一卡通”系統操作流程，強化了惠民惠農“一卡通”補貼資金發放常態化管理。
……
“‘一卡通’一頭連著黨的關懷溫暖，一頭連著群眾的熱切期盼，承載的是黨心民心，容不得任何打折扣、搞變通、違背黨心民心的行為。持續推動‘一卡通’規范管理，責任重大、意義深遠。今后，市紀委監委將以更高的政治站位,更強的責任擔當,更實的工作舉措,推動‘一卡通’管理問題專項治理常態長效，讓‘一卡通’真正成為群眾的‘明白卡’‘幸福卡’。”市紀委監委相關負責人說。