提士氣 強擔當 建機制 促發展

　　堅決打好作風建設攻堅戰 奮力推動新時代追趕超越

　　——作風建設大家談(四)
 

在轉變作風中強化財政擔當
市政協副主席、市財政局黨組書記、局長 劉仲林

　　在這次“提士氣、強擔當、建機制、促發展”作風建設活動中，市財政局始終樹牢政治機關意識，一體推進“學、查、改、建”，聚焦作風頑疾靶向發力，完善長效機制正本清源，促進黨員干部激情斗志顯著提振、政令執行提質加速、精神面貌煥然一新。

　　在解放思想中提振干部士氣。在市直財政系統深入開展解放思想大討論，從全局的高度謀劃推進財政工作。要求局屬各單位、機關各科室每年至少有一項特色亮點工作，走在全省財政系統或市直部門前列。結合黨史學習教育，深入推進“牢記囑托·奮進商洛”黨建主題活動，著力破解思想消極、士氣低落等問題，激勵黨員干部“爭一流奪紅旗”。用好用活“三項機制”，關注干部身心健康，關愛干部成長，通過加強干部交流、嚴格選拔任用、選派優秀干部到基層駐村幫扶和掛職鍛煉等措施，有效激發了干部隊伍活力。

　　在轉變作風中強化財政擔當。在窗口單位、科室創建文明服務示范崗，推行一廳式辦公、一次性告知、一條龍服務。制定印發《市直財政系統改進作風9條措施》，對精簡文件、改進會風、工作紀律和擔當落實提出明確要求。在具體工作中，大力精簡文件，堅持少開會、開短會、開管用的會;局領導班子成員主動擔責、擔難、擔重，沉下心調查研究，撲下身子抓落實;局屬各單位、機關各科室對重點工作實行清單管理，建立臺賬，當天的工作任務做到日清日結。鞏固提升文明創建成果，在2015年創建成為全國文明單位之后，連續三次通過復驗，保持了全國文明單位的“金字招牌”。

　　在查改結合中完善工作機制。入腦入心“學”，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實市委四屆十一次全會精神，著力營造學思用貫通、知信行合一的優良學風。從嚴從實“查”，開展“四查四提升”活動，深入查擺單位、科室和個人在政治站位、決策執行等16個方面存在的問題，建立問題臺賬。立行立做“改”，堅持問題導向，建立整改臺賬，立行立做，著力整改財政政策執行、財政治理能力等方面的短板弱項。長遠長效“建”，堅持建當前、管長遠，多做打基礎、利長遠的事。建立了重點工作任務清單管理、督查督辦和協調聯動三項機制，修訂完善了23項制度。

　　在以政領財中服務全市發展。充分發揮財政職能作用，服務全市高質量發展大局。傾力支持全市“一都四區”建設，支持實體經濟發展，研究出臺支持中小企業發展、工業發展、招商引資等財稅政策。積極爭取中央惠企利民直達資金和鄉村振興銜接資金。頂格落實減稅降費政策，有效減輕了市場主體負擔，增強了企業發展活力，促進營商環境進一步改善。面對新冠肺炎疫情，建立了資金安排撥付、政府采購、融資擔保3個“綠色通道”。今年“7·23”災情發生后，第一時間下撥防汛救災及困難群眾救助資金。完善全市預算績效管理體系，全面公開財政預決算，推進“財政云”預算管理一體化應用，促進信息資源共享;加快了資金撥付進度，為群眾提供了及時便捷的服務。

以過硬作風推動組織工作高質量發展
市委組織部常務副部長 胡仁強

　　全市作風建設工作開展以來，市委組織部緊緊圍繞“提士氣、強擔當、建機制、促發展”主題，一體推進“學、查、改、建”，大力弘揚“勤快嚴實精細廉”作風，推動作風大轉變、素質大提升、工作創一流、服務高質量。

　　“學”字為先，提振精神狀態。部務會深入學習習近平總書記“七一”重要講話和來陜考察重要講話精神，機關各黨支部通過“三會一課”、專題研討、組織黨員自學，推動學習走深走實。圍繞組織工作服務保障高質量發展，市縣聯動確定重點調研課題17個，深入一線調研，聚力破解難題。通過“月講座”、外出跟班學習、參加上級調訓、舉辦專題培訓等方式，開闊視野、轉變觀念、提升能力。

　　“查”字為重，增強行動自覺。對標“七種不良傾向”“六個方面問題”，部班子成員以上率下，從細節問題抓起，從工作運行、工作狀態、工作實效中查問題、擺現象，建立問題清單和整改臺賬。注重多方評查，暢通“12380”等信訪舉報渠道，及時受理查核群眾反映的干部作風問題。部班子成員帶頭、機關干部積極參與，深入分管領域、黨建聯系點、包扶村調研走訪，從調研發現的問題中檢視作風問題，力求將問題查準查實查具體。

　　“改”字為要，助推業務提升。針對查擺出的問題，實行定目標、定任務、定責任、定措施、定時限“五定”工作機制，確保問題整改清倉見底。深入推進“我為群眾辦實事”實踐活動，市縣實施民生實事項目1090個。向794個村選派第一書記794名、工作隊員1602名，及時動員各級黨組織和廣大黨員發揮“兩個作用”。穩步推進市、縣、鎮領導班子換屆，嚴肅“十嚴禁”換屆紀律，建立換屆風氣實時監測和快查快處機制，確保風清氣正、平穩有序。突出招才引智，實施分類補貼、優才回引，為高質量發展提供智力支撐。

　　“建”字為本，強化機制保障。結合組織部門實際，提出“六個堅持、六個不得”。在日常管理方面，對干部在崗紀律、工作狀態、服務態度隨機明察暗訪、通報典型。在工作運行方面，優化請示報告、辦文辦件等工作流程。在執行落實方面，實行工作例會、跟蹤督辦、雙向評價等措施，做到用制度管人、按規程辦事、靠機制保障。修訂完善部機關黨員積分管理制度，每月打分評定、每季評比亮曬、年終匯總分析，強化正向激勵和反向懲戒，激發干部隊伍活力。

抓嚴抓實作風建設奮力推進“三爭一創”
商洛高新區(商丹園區)黨工委書記、管委會主任 傅強

　　商洛高新區認真貫徹落實市委“提士氣、強擔當、建機制、促發展”作風建設部署要求和市政府系統改進作風十八條措施，從嚴從實抓好作風建設，提振干事創業精氣神，凝聚擔當作為正能量，創新“三爭一創”新舉措，全力推動高新區高質量發展。

　　以上率下夯責任。全市作風建設大會后，高新區黨工委立即傳達學習會議精神，先后召開3次黨工委會進行研究部署。以8月份為作風建設月，研究制定了具體的實施方案，明確了目標任務、措施分工和具體要求;逐部門聽取了作風建設工作開展情況匯報，并進行了點評。組織召開作風建設推進會，確保作風建設快速啟動、順利推進。

　　聚焦重點抓推進。堅持深“學”，圍繞習近平總書記重要講話精神和全市作風建設大會、市委四屆十一次全會精神，印發了《學習計劃》，黨工委中心組學習5次，各部門、各單位組織集體學習50多次。堅持嚴“查”，聚焦干部作風“六個方面”的突出問題，領導帶頭查，干部逐人查，查找縣級領導干部問題60個。堅持真“改”，對存在的問題立行立改、全面整改。堅持實“建”，堅持把選人用人作為作風建設的風向標，制定了《聘用人員管理辦法(試行)》，創新了“雙考雙評”機制。成立了國有企業資產監督管理領導小組，印發了《企業國有資產監督管理實施辦法》，對國有企業初步建立管理機制。開展縣級領導干部約訪下訪工作，努力化解群眾和企業訴求。

　　圍繞中心促落實。在疫情防控上，落實落細各項防控措施。在防汛防災上，建立健全“三級網絡”，全面落實“人盯人”防搶撤各級責任。在項目建設上，承辦了全市三季度重大產業項目集中開工儀式、比亞迪單晶硅等大項目開工建設。在秦嶺保護上，按時完成疑似圖斑核查工作，順利通過市級審核;建立長效機制，持續抓好“五亂”問題開展排查整治。在風險防控上，7個風險排查組全面排查化解風險，確保“十四運”安全穩定。在民生保障上，建立防返貧致貧動態監測和幫扶機制。加強督導檢查，對13個單位防汛值班紀律等情況進行暗訪，對15個部門作風建設工作落實情況進行專項督查。

　　瞄準目標爭一流。全區開展“三爭一創”活動，堅持作風建設長抓長嚴，用良好作風保障“三爭一創”目標順利實現。科學制定各專項規劃，堅持項目為王，打造新材料、大健康、綠色循環三大超百億級產業集群。堅持創新驅動發展，加強創新平臺建設，加強人才隊伍建設，激勵企業科技創新，促進科技創新與實體經濟深度融合，全力打造創新驅動發展的示范區。認真貫徹落實《陜西省優化營商環境條例》，為促進全區經濟社會高質量發展提供一流的營商環境。通過爭先進、創一流，推動創建質量持續提升，打造創新驅動發展的示范區和高質量發展的先行區。

以作風建設助推民政事業高質量發展
市民政局黨組書記、局長 張彥鋒

　　全市“提士氣、強擔當、建機制、促發展”作風建設開展以來，市民政局緊緊圍繞作風建設“學、查、改、建”要求，對照“六個方面”問題，堅持“六個下功夫”，做到學深學透、真查真改、邊查邊改，切實以作風建設助推民政事業高質量發展。

　　篤學細學，在學深學透上下功夫。堅持把“學”作為作風建設的基礎，結合黨史學習教育，領導班子帶頭學、支部集中學、黨員干部自主學，在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致。建立了周一、周五“兩個半天學習日”工作制度，開展集體學、研討交流學及現場教學。

　　堅定信心，在提振精氣神上下功夫。充分發揮“三項機制”的激勵導向作用，多次研判分析民政事業發展的機遇和挑戰，召開市直民政系統2021年上半年“三項機制”暨目標任務完成情況考核大會，將考核結果作為年終考核、評優樹模、選拔任用的主要依據;選派3名優秀干部開展駐村幫扶工作，樹立良好的用人機制，增強爭當時代弄潮兒的志向和氣魄，形成追趕超越的堅定信心。

　　主動擔當，在勇于作為上下功夫。面對商洛“7·23”暴雨洪澇災害，市民政局先后6次召開黨組會議，成立市防汛救助領導小組，全力做好洪澇災害防范和災后群眾生活保障工作。局機關15名黨員組成防洪搶險救災突擊隊，分赴受災嚴重的洛南縣開展搶險救災、排查隱患、救助幫困等工作。及時給受災最嚴重的3個縣區下撥中央和省救助資金14178.3萬元，在分配市級配套救助資金中，向3個縣區下撥共計4249萬元。對接160家社會組織采取捐款、捐物、現場救援等方式參與抗洪救援，幫助和解救受災群眾2179人。對因災造成符合低保條件的貧困群眾，開通綠色通道，幫助他們渡過難關。

　　真查實查，在問題查擺上下功夫。把“查”作為重要環節和手段，始終做到嚴查、實查、真查。局黨組和直屬各單位領導班子做到全面查，局黨組和直屬各單位領導班子成員做到帶頭查，局機關和直屬各單位、科室負責人做到聚焦查，一線干部職工、窗口工作人員做到深入查，堅持自查、評查、排查一體推進。

　　邊查邊改，在整改成效上下功夫。針對查擺出的問題，建立了任務分解、進度時限、質量效果“三張清單”，嚴格實行銷號管理，堅持時間服從質量，杜絕抓一抓就好轉、松一松就反彈。加大對問題整改的動態跟蹤、明察暗訪、評估驗收，對整改走過場、喊口號、走形式的，實行嚴格責任追究。

　　嚴守紀律，在遵紀守規上下功夫。進一步修訂完善部分規章制度，形成用制度管人管事的良好格局。進一步規范請休假制度，實行請休假審批制度，做到層層審批、責任清晰;嚴格執行上下班簽到簽退制度，做到專人負責簽到簽退，逐月統計通報;從嚴從實落實組織生活制度，抓嚴抓實“三會一課”“主題黨日”等黨內基本制度落實;嚴格紀律執行，定期進行檢查督查，對存在的違規行為嚴肅追究責任，切實用嚴的主基調貫穿作風建設始終。

明確工作要求推動作風建設走深走實
市生態環境局黨組書記、局長 劉福明

　　按照全市“提士氣、強擔當、建機制、促發展”作風建設工作要求，市生態環境局立足生態環境保護工作實際，迅速推進貫徹落實，全力推動全市生態環境系統作風建設工作走深走實、取得實效。

　　堅決做到“十個帶頭”，領導干部率先垂范帶出好作風。一是帶頭學習。強化班子理論武裝，全力做好學習榜樣，形成全局良好學風;二是帶頭換腦子。扎實落實“四個換腦子”的要求，增強講政治、改作風、親自干、真獎懲的主動性;三是帶頭查擺問題。對照作風建設“六個方面”，對標自查，深入進行個人剖析;四是帶頭做好整改。對照問題臺賬，嚴改實改、真改徹改;五是帶頭擔當作為。帶頭干、親自干、指導干、督促干，堅決不當甩手掌柜;六是帶頭調查研究。實地走訪，科學調研，學會“解剖麻雀”，不搞紙上談兵;七是帶頭解決突出問題。抓住重點，精準施策，著力解決好群眾反映強烈的突出問題;八是帶頭提高工作效率。只爭朝夕、真抓實干;九是帶頭嚴明紀律。嚴格遵守各項紀律規矩，知敬畏、存戒懼、守底線;十是帶頭當好表率。走在前、干在先、作表率，樹立人心思進、干事創業的好風氣。

　　堅決做到“八個結合”，扎實推動作風建設取得實效。一是與黨史學習教育相結合。認真開展黨史學習教育，從黨的歷史中汲取奮進力量;二是與全面從嚴治黨相結合。堅定不移推進全面從嚴治黨，始終把紀律挺在前面，馳而不息改進作風，鍛造環保鐵軍;三是與中央和省環保督察反饋問題整改相結合。認真落實中央和省環保督察反饋問題整改要求，進一步細化整改措施，扎實推動問題按期整改到位;四是與環境投訴信訪問題辦理相結合。及時辦理環境投訴信訪問題，切實解決好群眾反映強烈的環境突出問題;五是與建章立制相結合。主動梳理完善制度和機制，以作風建設推動制度建設，推動責任落實;六是與打好污染防治攻堅戰相結合。扎實履行生態環境保護統一監管職責，深入打好污染防治攻堅戰，確保全市生態環境質量持續改善;七是與防汛和環境應急相結合。時刻繃緊防汛和汛期環境應急工作這根弦，認真落實值班值守，妥善做好應對，確保區域環境安全;八是與創工作亮點相結合。以一流的擔當、一流的作風、一流的隊伍創一流業績、創工作亮點，檢驗作風建設成效，推動高質量發展。

　　作風建設的不斷加強，有力推動了深入打好污染防治攻堅戰。7月和8月大氣環境質量綜合指數較去年同期相比提升6.5%。全市11條主要河流23個監測斷面水質均達到功能區劃標準，城市集中式飲用水源地水質100%達標，城市水環境質量位居全省前列。取締城鄉接合部、河邊等敏感地帶廢品收購站3個;完善了7個建筑工地及礦山企業物料堆放覆蓋;秦嶺生態環境突出問題圖斑核查45個，立即整改到位19個;取締小型沙石加工點3處，“五亂”治理工作有序推進。堅持24小時暢通“12369”舉報電話，對群眾關注的生態環境熱點難點問題，依法及時查處;汛期加強對環境安全隱患排查。針對2021年5月至6月省第五生態環境保護督察下沉督察期間交辦的120個問題，7月至8月已整改到位85個。