彭紅霞
黨的十八屆六中全會圍繞全面從嚴治黨提出了“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴治黨”的政治主張，基層黨組織如何貫徹落實全面從嚴治黨方略，把黨建設(shè)成為真正的馬克思主義執(zhí)政黨，是當前需要關(guān)心的問題。筆者就基層黨組織如何落實全面從嚴治黨談?wù)劥譁\認識。
把加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活擺在首位
當前，基層黨組織黨內(nèi)政治生活狀況總體是好的，但一個時期以來，黨內(nèi)少數(shù)黨員、干部甚至高級黨員干部理想信念不堅定，對黨不忠誠，對黨不老實，對黨不信任;一些領(lǐng)導干部政治信念有偏差，政治定力缺失;一些黨員干部紀律松弛，脫離群眾，獨斷專行，弄虛作假，懶政無為;一些黨員干部形式主義、官僚主義、享樂主義和腐敗之風問題突出等等。這些問題的存在，使部分基層黨組織的先鋒模范作用得不到發(fā)揮，極少數(shù)基層黨組織喪失戰(zhàn)斗堡壘作用，嚴重地影響了黨在基層的執(zhí)政作用和政治影響力。面對新形勢新要求，急需切實加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，讓基層黨組織政治生活嚴起來，從嚴管黨、從嚴治黨，全面加強和提升基層黨組織的黨建能力和水平，切實把加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活擺在各級黨組織的首位，認認真真抓實、抓細、抓出成效。
把基層黨組織建成堅強的領(lǐng)導核心
國家能不能快速發(fā)展、能不能安全穩(wěn)定、能不能取得改革的勝利，關(guān)鍵還要看基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和領(lǐng)導核心作用是否能真正發(fā)揮好。基層黨組織要領(lǐng)導一個地域一個地方一個部門一個鎮(zhèn)村的發(fā)展、改革、穩(wěn)定和各項社會事業(yè)的發(fā)展，任務(wù)艱巨。
把基層組織建成堅強的領(lǐng)導核心，首先是要選好一個黨組織書記。一個黨組織的強弱，書記是第一位的。選好黨組織書記要堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，更要注重德的考察，有德無才不可選，有才無德更不能選，必須堅持既有德又有才，才能擔當黨組織書記重任;選準書記還應堅持習近平總書記提出的“五好干部”標準，即信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔。要選講政治講規(guī)矩的優(yōu)秀黨員干部擔任書記，要把具有政治定力、工作能力強、勇于擔當?shù)母刹孔鳛闀浫诉x，只有這樣的同志才能成為基層黨組織班子的帶頭人，也才能使基層黨組織逐步成為堅強的領(lǐng)導核心。其次，要選準配強領(lǐng)導班子成員。要使一個領(lǐng)導班子成為堅強的領(lǐng)導核心，必須選準配強領(lǐng)導班子，如果所配備的領(lǐng)導班子成員素質(zhì)很低，政治上不成熟，甚至不能與黨組織書記一條心，搞團團伙伙，搞拉幫結(jié)派，搞無組織無紀律的壞事，那這個班子將是一個不團結(jié)的班子，是一個渙散的班子，是一個無任何戰(zhàn)斗力的班子，這樣的班子更談不上在基層起領(lǐng)導核心的作用，終將被群眾唾棄，也得不到群眾的擁護。因此，必須要從各個方面考察選配好其班子成員，使班子每名同志都政治上過硬，綜合素質(zhì)高，科學選配，科學選人，搭配得當，性格互補，大局意識強，核心意識強，使其真正成為一個堅強的領(lǐng)導核心。
把提高基層黨組織領(lǐng)導能力和水平作為首要任務(wù)
我國現(xiàn)有基層黨組織440多萬個，其作用的發(fā)揮直接關(guān)系到我們黨的興衰榮辱，其執(zhí)政能力的強弱也直接關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是否牢固，其意義是深遠的。
當前，絕大多數(shù)基層黨組織是堅強的，有能力的，但也有極少數(shù)基層黨組織的執(zhí)政能力和水平是較弱的，較差的，與新形勢新要求還有相當大的差距，主要有以下問題：一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織政治執(zhí)行力不強，政治規(guī)矩意識不強，不夠堅定，在落實政策中不夠堅決，甚至走樣，出現(xiàn)偏差;有的對黨不忠現(xiàn)象仍然存在，有欺上瞞下的事實存在，搞數(shù)字游戲，做表面文章;有的黨組織黨建意識不強，沒有把精力投入到黨建工作上，主要精力投入到政府業(yè)務(wù)工作上;有的基層組織負責人抓黨建工作缺乏榮譽感，能力素質(zhì)較低，抓不出成效;有的對全面從嚴治黨新形勢新要求認識不足，嚴不起來，治黨無方;有的忽視或不重視黨員干部教育管理，寬松軟現(xiàn)象較普遍存在;有的組織生活存在形式主義，“三會一課”制度執(zhí)行有偏差;有的組織生活會大話、套話、空話多，實話、真話、心里話少，甚至你好我好大家好，沒有嚴肅性;部分基層黨組織缺乏戰(zhàn)斗性，沒有真正開展過批評;有的黨內(nèi)制度掛滿墻，但落實的幾乎沒有，只是擺設(shè)、一張廢紙等。這些問題的存在，嚴重影響了我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，與全面從嚴治黨是相悖的，與基層黨組織面臨的艱巨任務(wù)也是不相適應的。因此，要采取切實有效的措施改變現(xiàn)狀，用治黨管黨的新成效推動基層各項工作取得更好更大的發(fā)展。
要把提升基層黨組織執(zhí)政能力和水平作為首要任務(wù)，上級黨委要采取多管齊下的舉措狠抓能力提升工程，對基層黨組織書記，班子成員要下大力氣加強教育培訓，下硬茬進行培養(yǎng)，使大批基層黨組織班子主要成員學習提升，提高他們的能力和工作水平，造就政治上過硬、工作上出色、作風上扎實、紀律上嚴格的干部隊伍。加強理想信念教育、紀律規(guī)矩教育和黨性教育，提升全面管黨治黨能力和水平;加強改革攻堅的學習和研究，加強全球戰(zhàn)略思維教育和經(jīng)濟新常態(tài)觀念教育，提升破解發(fā)展難題的能力和水平;加強法治思維教育和學習研究，提升區(qū)域治理能力和水平。通過系統(tǒng)的學習和培養(yǎng)教育，真正把基層黨組織執(zhí)政能力和水平提高到新的水平。
把全面從嚴治黨貫穿于黨員干部隊伍建設(shè)全過程
基層黨員干部大多數(shù)政治上、作風上、工作上是過硬的，是能戰(zhàn)斗的，也是群眾信得過的。但實事求是地說，也有少數(shù)黨員干部由于信念不堅定，利己主義、自由主義、分散主義、享樂主義的存在，嚴重影響黨員干部的形象。由于忙于具體事務(wù)，放松學習，理論水平不高，紀律規(guī)矩意識較差，政策執(zhí)行有偏差等，這些問題急需基層黨組織把全面從嚴治黨的要求貫穿到黨員干部隊伍建設(shè)的全過程。
培養(yǎng)教育從嚴。對年輕干部的培養(yǎng)要求采取更加嚴格的措施抓好培養(yǎng)環(huán)節(jié)，為今后使用干部創(chuàng)造條件，要進行多崗鍛煉，特別是必須經(jīng)過艱苦環(huán)境條件下的鍛煉，這樣的黨員干部才能更快成長成熟。有的剛出學校門的干部怕下基層，怕到農(nóng)村，這種傾向要改變。凡在市級以上遴選干部必須要求在基層工作兩年以上工作經(jīng)歷，這是必備條件，不然，大學生不懂農(nóng)村，不懂農(nóng)業(yè)，不懂農(nóng)民，長久下去，今后的年輕干部就不甚了解中國國情，就對農(nóng)民沒有什么感情可言。同時，要加強對年輕干部、基層干部艱苦奮斗、不怕犧牲、吃苦在前的延安精神教育，加強對基層干部對黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、黨的歷史教育，加強對基層黨員干部黨性教育，并且形成嚴格的學習教育量化考核指標。
紀律規(guī)矩從嚴。基層黨員干部一個時期以來，由于管理的松軟，導致紀律規(guī)矩意識較差，為適應新形勢新要求，要對他們進行紀律教育，用黨章的規(guī)定從嚴要求，要從嚴開展黨內(nèi)政治生活，從支部的每名黨員的一言一行、一舉一動、生活的各個方面加強監(jiān)督和管理。要從細處著眼，從小處著手，形成廣泛的嚴的氛圍，讓每名基層黨員干部感到有壓力，有緊箍咒，但同時又要通過各種有意義的活動使黨員干部團結(jié)活潑，積極向上。
選人用人從嚴。選人用人一定要堅持德才兼?zhèn)洌缘聻橄仍瓌t，而且從各個方面要從嚴把握。首先要堅持政治上不成熟的不選，不講規(guī)矩的不選，有德無才的不選，有才無德的更不用，無德無才的堅決不用。這些選人用人的條條框框，作為基層黨組織一定要從嚴把關(guān)，堅持原則不松一寸，堅持標準不放寬，要從嚴、從細、從實認認真真全面考察一名干部是否具備選人用人條件。除了要有慧眼，還要有多種監(jiān)督渠道進行有效監(jiān)督，用各項制度來保障選人用人的準確和科學。
考核管理從嚴。基層黨員干部考核管理是一個系統(tǒng)工程，要從完善考核獎懲機制上下功夫，科學評價干部，科學考察干部，科學定量分析干部的實績。要制定一套考核干部的科學體系和制度，堅持重公論，重實績，公開公正評價黨員干部。要堅持正面引導，積極評價一名干部，創(chuàng)造爭先爭優(yōu)、競相創(chuàng)造優(yōu)秀業(yè)績的良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍。要落實獎優(yōu)罰劣機制，不讓干事的老實干部吃虧，用嚴格的管理造就一支過硬的干部隊伍。