商洛之窗訊(楊 林 龔勝利)經(jīng)國務(wù)院教育督導委員會評估認定，截止今年9月底，商州區(qū)、洛南縣國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(區(qū))創(chuàng)建達標，至此我市七縣區(qū)始于2012年的創(chuàng)建的義務(wù)教育均衡發(fā)展目標提前兩年完成，并攜手寶雞市，率先成為我省整市實現(xiàn)基本均衡縣國創(chuàng)目標的兩個地市。10月24日至25日，在寶雞市召開的全省義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)場推進會上，我市獲省政府500萬元獎金，我市及商南縣還分層次作了經(jīng)驗交流。

　　我市取得這樣的好成績，得益于黨政重視齊抓共管，夯實創(chuàng)建工作責任。堅持把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為“一把手”工程，歷屆黨政領(lǐng)導緊抓不放，接力推進，做到了規(guī)劃、政策、投入、用地、人才、落實“六優(yōu)先”。市政府成立了由市長掛帥的創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，與各縣區(qū)政府簽署了《義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄》，簽訂《目標責任書》，分縣區(qū)、分年度落實了創(chuàng)建任務(wù)。根據(jù)商洛實際，制定印發(fā)了《商洛市義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃》，確定了“全面啟動、分類指導、梯次推進、逐年達標”的思路，將義務(wù)教育均衡發(fā)展作為縣區(qū)黨政領(lǐng)導干部任期目標和年度工作考核的重要內(nèi)容。

　　得益于創(chuàng)新拓寬籌資渠道，努力破解資金難題。面對財政困難的實際情況，商洛市堅持抓機遇爭資金、抓項目促創(chuàng)建，探索出了“財政投一點、向上爭一點、社會引一點、銀行貸一點”等多點投入的窮市窮縣辦教育的新路子。2015年，全市義務(wù)教育經(jīng)費投入達到25.97億元，較創(chuàng)建前的2011年凈增6.61億元，年均增長6.82%;財政教育支出占公共財政總支出的比例達到23.01%，高于省定標準1.1個百分點。2012年以來，全市累計爭取中省教育資金46.96億元，是前五年的2.45倍，其中義務(wù)教育建設(shè)補助資金11.46億元，占到創(chuàng)建總投入的45.6%。通過BT模式、PPP模式，引入社會資金近15億元，減免校建規(guī)費2000余萬元，有效彌補了教育投入不足。五年來，全市共籌措義務(wù)教育學校建設(shè)資金25.15億元。

　　得益于強化督導考核機制，有效推動工作落實。建立健全領(lǐng)導包抓、跟蹤督導、定期通報、考核獎懲、約談問責機制，市上每年至少召開一次推進(觀摩)會，每季度對當年創(chuàng)建縣督導一次，2012年以來市政府教育督導室開展縣區(qū)督導50余次。堅持市級領(lǐng)導帶隊，對縣區(qū)黨政領(lǐng)導履行教育工作職責進行專項督導考核，五年來共表彰先進縣區(qū)和個人22人次，約談18人次，確保了創(chuàng)建工作按既定目標穩(wěn)步推進。

　　得益于注重做到“五個均衡”，多措并舉提升水平。圍繞辦學條件、師資配置、教育機會、教育質(zhì)量和管理水平“五個均衡”目標，五年來，以優(yōu)化調(diào)整學校布局、破解城區(qū)“大班額”問題為突破口，全市撤并中小學校163所，建設(shè)標準化中小學校788所，其中新、改建城區(qū)中小學校70余所;試點推行教師當年退休補充大體平衡和校長教師交流輪崗制度，補充新教師3936人，交流輪崗1881人，培訓城鄉(xiāng)教師10萬余人次;全市90%以上義務(wù)教育階段進城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學校就讀，三類殘疾兒童少年入學率提高到95%以上，并在全省率先推行以建檔立卡貧困學生為重點的“普惠+特惠”教育資助政策，實現(xiàn)了貧困學生應(yīng)助盡助;教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，全市高考文史理工二本以上上線率連年位居全省前列;在全省率先出臺了《商洛市建立健全教育管理機制促進教育健康發(fā)展的若干規(guī)定(試行)》和《學校安全規(guī)范》，全面推行初任校長競爭上崗和公開競聘制、校長任期制和任期目標責任制、新任教師公開招考招聘制度，實施學校安全標準化管理，實現(xiàn)了適齡兒童少年“有學上”，圓了大多數(shù)老百姓子女“上好學”的教育夢。