——商洛市全面提升“五個五”黨建科學化水平系列報道之五
賈小民 周燁明 李 嵐

　　“不明確責任，不落實責任，不追究責任，全面從嚴治黨是做不到的。”商洛市委認識到，落實全面從嚴治黨要求，必須抓住各級黨組織及其負責人這個主體，讓“關鍵少數”發揮關鍵作用，把全面從嚴治黨的責任記在心上、扛在肩上、落到實處。
　　劃出“書記”的“責任田”
　　圍繞全面從嚴治黨要求和習近平總書記提出的“黨建三問”，商洛市委積極探索新形勢下加強黨的建設、提高黨建科學化水平的有效途徑。市委一班人多次深入基層開展調研，主要領導帶頭跑遍全市98個鎮辦和三分之一以上的村社區、各領域黨組織，查找薄弱環節，研究解決對策。
　　在基層走訪調研中發現，一些黨組織書記對黨建工作重視不夠，有的認為黨建抓不抓無所謂，抓了也產生不了GDP、出不了政績，出現了抓經濟轟轟烈烈、抓黨建冷冷清清的現象；有的不能正確處理抓黨建與抓發展之間的關系，不善于通過抓黨建凝聚共識、激發動力、引領發展；有的習慣當甩手掌柜，安排部署多、督查問責少，忘記了自己的政治責任。
　　通過深入調研，商洛市委一班人形成統一共識：“抓黨建工作，必須牢牢抓住黨委黨組書記這個關鍵，夯實主體責任，不折不扣地把黨要管黨、從嚴治黨要求落到實處，讓各級黨委黨組書記感受到從嚴管黨的責任和壓力。”
　　去年以來，商洛市委堅持以黨建工作引領經濟發展，加強領導，健全制度，每年年初與六縣一區、市直各部門黨委黨組書記簽訂黨建目標責任書，納入年度目標責任考核，堅持季度考核、年終獎懲，引導各級黨組織書記時刻把黨建主業責任牢記在心，用心用情用智種好自己的“責任田”，自覺做到守土有責、守土負責、守土盡責。
　　開列黨建工作“責任清單”
　　每月專題研究一次黨建工作，每季度聽取一次縣區和市直部門黨建工作匯報，與縣區委和市直部門黨委黨組簽訂一份黨建目標責任書，開展一次黨建工作專項督查，組織一次黨建研判、舉行縣區、鎮辦黨委書記述職評議。這是商洛市夯實抓黨建主體責任采取的具體措施。
　　“這‘六個一’為我們督促落實好抓黨建的主體責任，提供了易操作的抓手、好量化的指標。”6月15日，正在商洛市民政局檢查黨建工作的市直機關工委書記胡仁強如是說。
　　商洛市委不僅夯實各級黨委黨組抓黨建的主體責任，還通過全面實行市委常委包抓黨風廉政建設聯系點制度，大力推行干部選拔任用“七大機制”、嚴把“三推三考”任用關口等具體措施，嚴字當頭、管處用力，加壓緊逼各級黨組織認真履行抓黨建、抓黨風廉政建設、抓“三嚴三實”專題教育、抓班子帶隊伍、抓作風建設的主體責任。這“五個主體責任”把黨組織抓黨建的任務由抽象的概念變為具體的清單，由定性的要求變成了定量的指標，由單項的責任變成了責任體系，使黨建責任壓得更實。
　　在實際工作中，商洛市各級黨委黨組對本地區本部門本單位的黨建工作負總責，擔負“五個責任”，夯實“六個一”要求，把黨建工作與中心工作同步謀劃、同步推進、同步考核。
　　為履行好抓黨建的主體責任，各級黨委黨組書記都建立了抓黨建工作年度任務清單、問題清單、責任清單，市委組織部在每年年終對其進行抓黨建述職評議考核。各級班子成員嚴格履行“一崗雙責”，結合任務分工，在分管領域抓好黨建工作。
　　市委充分發揮縣區委的“一線指揮部”作用和鎮辦黨委的“龍頭帶動”作用，在縣區委建立書記掛帥、專職副書記專責、組織部長主抓、常委協同、相關部門互相配合的責任落實機制，層層傳導壓力、層層激發動力；縣區委書記作為“一線總指揮”，帶頭謀劃安排、帶頭深入基層、帶頭解決問題，每年至少領辦一個基層黨建項目，走遍轄區內所有鎮辦和三分之一以上的村社區，破解區域性、系統性工作難題。在鎮辦，選優配強鎮辦黨委書記，選準配齊鎮辦組織委員、科級組織員和組織干部，確保鎮辦抓黨建工作人員均在3人以上；鎮辦黨委書記履行抓黨建“第一職責”，建立能上能下機制，把所轄黨組織長期軟弱渙散、出現重大問題、引起強烈反響的，作為實績評定、考核問責的主要依據，列入鎮辦黨委書記“下”的情形。