本報(bào)評(píng)論員
　　市委、市政府今年推行的鎮(zhèn)辦“五項(xiàng)制度”與去年以來(lái)實(shí)施的村(社區(qū))“五大舉措”，為基層組織服務(wù)管理立下了基本規(guī)矩，成為基層干部按制度辦事的基本標(biāo)尺。經(jīng)過(guò)全市基層干部的努力實(shí)踐，在商洛大地“落地生根”“開(kāi)花結(jié)果”，“五項(xiàng)制度”與“五大舉措”顯示出制度創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力，在基層組織服務(wù)管理和干部作風(fēng)建設(shè)方面，取得了令人矚目的實(shí)績(jī)，贏得了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)和媒體關(guān)注。
　　民情日記悉民意，民事代辦化民愁。以制度規(guī)定干部行為，讓干部回歸本真，明白工作根本依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)，真正做到知民意、察民情、悉民心，全天候?yàn)槊褶k事，不推諉、不扯皮。掛牌上崗亮身份，去向公示明行蹤。用制度約束干部舉止，身份就是責(zé)任，崗位就是職責(zé)。掛牌亮相將干部置身于群眾的監(jiān)督之下，讓干部始終懂得我是誰(shuí)，讓群眾明白你在干什么，拿著國(guó)家的俸祿，是否光吃糧未扛槍。當(dāng)日接訪解民憂，群眾利益無(wú)小事。以制度激勵(lì)干部情懷，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，民之怨官必應(yīng)，民之求官必答。堅(jiān)持有訪必接、隨接隨辦，確保群眾合理訴求有回應(yīng)。而選優(yōu)配強(qiáng)班子、下派“第一書(shū)記”、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障、提高干部報(bào)酬、拓展村級(jí)干部發(fā)展空間，更是筑牢基層為民服務(wù)“橋頭堡”的務(wù)實(shí)之舉，“五項(xiàng)制度”與“五大舉措”相輔相成，相得益彰。從基層社會(huì)管理的角度來(lái)審視，無(wú)疑是一項(xiàng)制度的創(chuàng)新，它體現(xiàn)了一種敢為人先、勇于擔(dān)當(dāng)、干大事業(yè)的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，也體現(xiàn)了市委、市政府踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，大氣魄、大手筆力抓干部作風(fēng)建設(shè)的堅(jiān)毅果決。
　　客觀地說(shuō)，鎮(zhèn)辦“五項(xiàng)制度”和村(社區(qū))“五大舉措”都是來(lái)自于基層鎮(zhèn)村的實(shí)踐創(chuàng)造，市委將之總結(jié)概括升華為制度層面，用來(lái)規(guī)范指導(dǎo)全市農(nóng)村基層管理工作，可以說(shuō)是從群眾中來(lái)、到群眾中去，既充滿了理性的思考、也富有長(zhǎng)期的實(shí)踐基礎(chǔ)，因而很快就發(fā)揮了實(shí)在實(shí)用實(shí)效的優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)生了強(qiáng)勁的社會(huì)影響力。實(shí)在即針對(duì)性強(qiáng)，鎮(zhèn)辦“五項(xiàng)制度”和村(社區(qū))“五大舉措”內(nèi)容實(shí)在、明白如話，不是紙上談兵，而是在實(shí)踐基礎(chǔ)上的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，對(duì)基層一線干部具有可操作的指導(dǎo)意義。實(shí)用即操作性強(qiáng)，鎮(zhèn)辦“五項(xiàng)制度”和村(社區(qū))“五大舉措”是全方位多角度解決農(nóng)村一攬子問(wèn)題的有效方法，操作路徑清晰。實(shí)效即工作成效顯著，有力地催生了鎮(zhèn)辦干部作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，村級(jí)組織服務(wù)群眾的能力明顯增強(qiáng)，民事代辦受到群眾交口稱贊。
　　管子說(shuō)：“有道之君，行治修制，先民服也。”意思是善于治國(guó)理政的人，通過(guò)制定有效制度來(lái)管理國(guó)家，以達(dá)到眾民皆服的目的。制度是人類(lèi)規(guī)范工作生活而制定的信條，一個(gè)地區(qū)想要保持它的繁榮和發(fā)展，必須建立一套科學(xué)合理的規(guī)章制度，依靠合理的制度和機(jī)制來(lái)規(guī)范人們的行為，讓大家知道要做什么、怎么去做、如何做好，哪些事能做、哪些事不能做。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村基層彈性管理，缺乏科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，鎮(zhèn)辦“五項(xiàng)制度”和村(社區(qū))“五大舉措”為基層組織服務(wù)管理立下了新規(guī)矩，這不僅是農(nóng)村基層管理的創(chuàng)新，也標(biāo)志著我市基層服務(wù)管理走向成熟。相信，隨著鎮(zhèn)辦“五項(xiàng)制度”和村(社區(qū))“五大舉措”的深入推行，必將有力推動(dòng)干部作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，有效帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。