張興軍 羅 鑫

　　中共中央政治局日前召開會議，審議通過《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定(試行)》。這是新時期從嚴(yán)管理干部的重要舉措和制度抓手，對促使干部自覺踐行“三嚴(yán)三實”要求，解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，完善從嚴(yán)管理干部制度建設(shè)，具有重要意義。
　　“能上能下，能進(jìn)能出”，是干部制度改革的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。然而長期以來，由于缺乏制度性的安排，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部一旦任職達(dá)到某一行政級別，無論是否稱職，除非出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，行政級別一般不會下降。這就在干部人事管理上形成“職務(wù)提升容易，降低難；待遇提高容易，下降難”的局面。
　　本應(yīng)上下通行的“雙車道”變成“單行道”，時間一長諸多弊端自然凸顯：首先，一些部門和單位流行“論資排輩”，即使年輕人業(yè)務(wù)能力強，因為“資歷”和職數(shù)不夠也要繼續(xù)“熬年頭”；其次，一些領(lǐng)導(dǎo)干部消極為官、尸位素餐，雖然不能勝任相關(guān)崗位的工作，但因為沒有違法違紀(jì)行為，仍然“穩(wěn)坐釣魚臺”……如此種種，既制約了干部隊伍的活力，又影響了干部隊伍的質(zhì)量，還助長了“官本位”思想。
　　全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)管好用好領(lǐng)導(dǎo)干部。出臺“能上能下”試行規(guī)定，意味著在構(gòu)建科學(xué)的干部人事體系方面又多了一個制度抓手。這一方面強化了對在任干部的約束和激勵，另一方面也將增強干部隊伍的流動性，為能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向營造良好制度環(huán)境。
　　從實踐層面看，推進(jìn)干部“能上能下”落實難點是如何解決“能下”的問題。對政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、作風(fēng)上不實在的領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅決依照規(guī)定進(jìn)行組織調(diào)整。各地區(qū)各部門應(yīng)以文件實施為契機(jī)，結(jié)合實際抓好貫徹執(zhí)行，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，以制度剛性確保“能下”得到落實，以公開公正公平確保“下來的人”心服口服。
　　長遠(yuǎn)來看，還應(yīng)持續(xù)推進(jìn)干部人事制度改革，進(jìn)一步通過激勵、獎懲、問責(zé)和民主監(jiān)督等一整套完善的制度安排，切實增強干部隊伍活力，提升干部隊伍質(zhì)量，最終形成弊絕風(fēng)清、優(yōu)勝劣汰、積極進(jìn)取、高效廉潔的政治生態(tài)。