為了棚改工作順利實施,市、區(qū)兩級城管部門以開展違法建設集中整治活動為抓手,以棚改區(qū)私人違法建設查處為重點,以強力拆除各類違法建筑為突破,多措并舉,有效遏制了違法建設蔓延勢頭,違法建設查控工作成效顯著。市區(qū)共拆除違法建筑165次,拆除面積1.5萬余平方米。
一是深入宣傳,營造氛圍。自違法建設集中整治活動開展以來,市區(qū)城管部門深入街路、棚戶區(qū)及社區(qū)村組張貼“通告”1500余張,懸掛橫幅238條;深入各建設工地、社區(qū)、單位、當事人家中進行面對面宣傳、講解城市管理相關法律法規(guī),接受群眾咨詢,宣傳200余人次,發(fā)放《城鄉(xiāng)規(guī)劃管理監(jiān)察知識50問》1000多冊;組裝宣傳車輛深入村、社區(qū)進行巡回滾動式宣傳240余車次;在商洛電視臺、丹江公園及望江樓廣場電子屏幕,每天進行30多次的違法建設查處公益公告滾動播放;同時在陜西建設網(wǎng)、商洛日報、商洛新聞網(wǎng)、電視臺等主流媒體上對工作開展情況進行了宣傳報道;商州區(qū)政府也及時安排商州電視臺、商州廣播電臺開展專題報道。通過多種積極有效的宣傳方式,擴大了集中整治活動的影響力,為棚改營造了良好的社會氛圍。
二是調查摸底,建立臺賬。市城管監(jiān)支隊及區(qū)市容局根據(jù)職責和管理區(qū)域,組織人力,出動100余車次、500余人次,深入到規(guī)劃區(qū)內各個鎮(zhèn)辦、社區(qū)(村)、組,對各類違法建設進行了扎實細致的調查摸底和資料收集,對建房戶的基本情況、建房位置、建筑面積、建設類型、有無手續(xù)等情況進行了詳細登記,并對建設現(xiàn)狀拍照存查。據(jù)統(tǒng)計,今年以來,市區(qū)城管部門共監(jiān)管各類建設工程223起,其中有合法規(guī)劃審批手續(xù)進行建設、正常監(jiān)管的28起,未取得規(guī)劃審批手續(xù)或違反規(guī)劃審批內容建設、立案查處的195起(含棚改區(qū)范圍內121起)。依法對195起違法建設發(fā)放了“三書”,即《責令停止違法行為通知書》《責令改正通知書》和《違法建設通知書》。
三是責任到人,加強監(jiān)管。為了堅決遏制節(jié)假日期間違法建設的產生,市城管委辦公室印發(fā)了《商洛市節(jié)假日期間違法建設巡查監(jiān)管工作方案》,市區(qū)兩級城管部門實行了“5+2”、白加黑、專人看守等巡查監(jiān)管模式,使各種違法建設現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)在初始,解決在萌芽,并根據(jù)臺賬,跟蹤管理,從源頭上減少違法建設的發(fā)生。市城管監(jiān)察支隊根據(jù)管理實際,實行“分片包干、責任到人、橫行到邊、縱向到底、盯死看牢”的巡查監(jiān)管工作機制,將管理區(qū)域劃分為7個責任區(qū),每個責任區(qū)、每處建設都安排有責任人員,具體負責違法建設的發(fā)現(xiàn)、制止、查處、上報等工作。區(qū)市容局成立了夜間巡察隊,實行24小時全天候巡查,發(fā)現(xiàn)違法建設立即責令停工并采取暫扣施工工具、查封施工現(xiàn)場、清理建筑材料、設卡封堵等措施,阻止違法建設的繼續(xù)進行。目前,共查封施工電葫蘆50余個,暫扣施工工具鐵鍬等100余把,設立封堵卡點8個,實行24小時輪流值班,巡邏隊不間斷全區(qū)域巡邏。
四是嚴格執(zhí)法,強制拆除。據(jù)統(tǒng)計,活動開展以來,市區(qū)共拆除違法建筑165次,拆除面積14864平方米。
市區(qū)兩級城管部門在加強監(jiān)管的同時,對拒不停工、頂風搶建,依法實施了強制拆除。市城管監(jiān)察支隊分別對西片路網(wǎng)、林澗、西關、黃沙橋西側等區(qū)域的4起違法建設實施了強制拆除,拆除面積464㎡。區(qū)市容局積極聯(lián)合相關鎮(zhèn)辦,組織聯(lián)合執(zhí)法,對行政中心北側棚改區(qū)內違法建房戶的建筑用磚、沙石等進行了集中清理,對棚改區(qū)違法建設施工現(xiàn)場均進行了查封,對拒不停工、繼續(xù)搶建的違法建設進行了5次大規(guī)模集中強制拆除。拆除面積14400余平方米。
五是強化督查,確保成效。為了促進整治活動的開展,市城管局組織專人,10多次深入施工現(xiàn)場,對監(jiān)管情況進行督促檢查,并與相關部門溝通聯(lián)系20多次,及時了解工作進展,協(xié)調處理有關問題,發(fā)書面通報檢查情況3次,要求從“早”字上入手,在“制”字上下功夫,在“拆”字上找突破,不斷強化監(jiān)管措施,集中拆除一批影響較大的違法建設,力爭使棚戶區(qū)改造范圍內的各類違法建設得到有效控制。區(qū)市容局督查監(jiān)察股也每周深入中心城區(qū)各村組、社區(qū)進行督查,發(fā)現(xiàn)在建違法建設立即采取下發(fā)督辦通知書、現(xiàn)場督辦等形式進行跟蹤督辦,對嚴重影響城市規(guī)劃和棚戶區(qū)改造、重點項目區(qū)的違法建設限期強制拆除,確保違法建設拆除工作常態(tài)化。同時著手起草《商洛市違法建設查控責任追究辦法》,以對違法建設查處認識不到位、措施不得力、責任不履行的單位和個人,建議有關部門實施責任追究。