商洛日?qǐng)?bào)訊 (楊 林)針對(duì)移民搬遷工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，我市近日制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)移民搬遷安置工作的決定》，從搬遷規(guī)劃、對(duì)象確定、安置形式、小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)、就業(yè)安置、工程及資金使用管理等方面出臺(tái)新規(guī)，全力助推搬遷工程順利實(shí)施。
強(qiáng)化年度計(jì)劃管理，確保任務(wù)“能完成”。市上規(guī)定，市、縣區(qū)要科學(xué)編制移民搬遷規(guī)劃，每三年進(jìn)行一次修編，每年據(jù)此編寫年度計(jì)劃實(shí)施方案，由同級(jí)政府審定后頒布實(shí)施。對(duì)因特殊原因不能完成年度計(jì)劃任務(wù)的縣區(qū)，在不影響全市年度總體搬遷任務(wù)的前提下，可在縣區(qū)之間進(jìn)行計(jì)劃任務(wù)調(diào)整。計(jì)劃任務(wù)調(diào)出縣區(qū)財(cái)政按調(diào)出任務(wù)量，上繳相應(yīng)的配套資金，由市財(cái)政根據(jù)其他縣區(qū)所分擔(dān)的任務(wù)量進(jìn)行資金貼補(bǔ)。
準(zhǔn)確確定搬遷對(duì)象，確保群眾“真受益”。健全移民對(duì)象審查監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持優(yōu)先搬遷地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、洪澇災(zāi)害頻發(fā)區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)的農(nóng)戶和生活特困戶的原則，準(zhǔn)確確定搬遷對(duì)象，2016年前基本完成受自然災(zāi)害威脅又相對(duì)貧困的“危困群眾”的搬遷任務(wù)，確保惠民政策享受給最需要的群眾。
科學(xué)選定安置模式，確保對(duì)象“搬得出”。在安置形式上，堅(jiān)持集中安置率85%以上、城鎮(zhèn)安置率60%以上的前提下，在縣城和有條件的鎮(zhèn)鼓勵(lì)實(shí)施樓房化安置。允許在城區(qū)務(wù)工且符合搬遷條件的農(nóng)戶購(gòu)買保障性住房，享受陜南移民搬遷相關(guān)政策。允許跨縣區(qū)安置，鼓勵(lì)有外遷意愿的移民對(duì)象，采取投親靠友辦法走出縣區(qū)、走進(jìn)市區(qū)。在建房用地上，嚴(yán)格執(zhí)行“集中安置戶均0.2畝左右、分散安置每戶不超0.25畝”的政策規(guī)定，按照人均不超25平方米的標(biāo)準(zhǔn)確定建房面積。同時(shí)，本著“一戶一宅、占新騰舊”的原則，探索建立舊宅基退出機(jī)制，設(shè)立移民搬遷拆舊專項(xiàng)資金，用于搬遷戶拆房退宅獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)已簽訂退宅協(xié)議的農(nóng)戶，積極推進(jìn)遷入地證和房產(chǎn)證“兩證”辦證工作，消除移民后顧之憂。
完善小區(qū)配套設(shè)施及后續(xù)管理，確保移民“穩(wěn)得住”。依據(jù)移民集中安置點(diǎn)規(guī)模，按照“小型保基本、中型保功能、大型全覆蓋”的原則，合理確定小區(qū)配套設(shè)施內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，避免重復(fù)建設(shè)。提出基礎(chǔ)設(shè)施配套工程應(yīng)與安置房工程同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)招投標(biāo)。小型集中安置點(diǎn)配套設(shè)施在安置房竣工當(dāng)年建成，中型安置點(diǎn)配套設(shè)施在安置房竣工后兩年內(nèi)建成，大型安置點(diǎn)配套設(shè)施在安置房竣工后三年內(nèi)建成到位。同時(shí)明確規(guī)定，遷入地政府應(yīng)無(wú)條件接收搬遷戶戶籍；對(duì)于入住率達(dá)到70%以上的移民安置小區(qū)，應(yīng)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，配備管理人員。探索由縣區(qū)政府牽頭組建移民搬遷物業(yè)服務(wù)總公司及鎮(zhèn)物業(yè)管理分公司，起步階段財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼，后期實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，形成“政府搭臺(tái)、市場(chǎng)運(yùn)作、移民參與”的管理體制，確保搬遷群眾住得安心。
拓寬就業(yè)安置渠道，確保移民“能致富”。制定出臺(tái)移民戶后續(xù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和就業(yè)優(yōu)惠政策，以著力發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)、著力創(chuàng)造就業(yè)條件、著力強(qiáng)化技能培訓(xùn)“三著力”為重點(diǎn)，妥善解決搬遷戶生計(jì)問(wèn)題。引導(dǎo)、幫助進(jìn)城入鎮(zhèn)的搬遷群眾在二、三產(chǎn)業(yè)尋找發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。設(shè)立移民轉(zhuǎn)移就業(yè)專項(xiàng)基金，為在城鎮(zhèn)和園區(qū)集中安置的搬遷群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)提供貸款貼息。拓寬移民安置就業(yè)渠道，提出凡有土地復(fù)墾條件的遷入地，優(yōu)先將新增農(nóng)業(yè)用地調(diào)劑給搬遷戶；凡有流轉(zhuǎn)土地的遷入地，優(yōu)先引導(dǎo)搬遷戶租用經(jīng)營(yíng)；凡有撂荒空閑無(wú)主的土地，優(yōu)先安排給搬遷戶耕種；社會(huì)公益崗位和移民小區(qū)物業(yè)服務(wù)崗位，優(yōu)先提供給生活困難的搬遷戶。
加強(qiáng)工程及資金使用管理，確保移民搬遷“快推進(jìn)”。重點(diǎn)抓好安置點(diǎn)建設(shè)和搬遷對(duì)象入住監(jiān)管，嚴(yán)格控制建房成本，減輕搬遷群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，明確規(guī)定所有統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建項(xiàng)目，不得采取代建方式運(yùn)營(yíng)，不得隨意轉(zhuǎn)包、分包。移民搬遷資金一律實(shí)行專戶專帳管理，嚴(yán)格按照省上統(tǒng)一建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)對(duì)搬遷戶予以資金補(bǔ)助。同時(shí)，建立移民搬遷項(xiàng)目備案制度，明確集中安置點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，須由乙級(jí)以上城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)單位編制。推行移民搬遷工作月抽查、季檢查、年末考核和跨年度驗(yàn)收“四位一體”監(jiān)督檢查和考核問(wèn)責(zé)機(jī)制。加強(qiáng)搬遷隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)縣區(qū)移民搬遷干部隊(duì)伍力量，并提出各縣區(qū)要按照每年新晉升提拔干部名額10%的比例，對(duì)工作成績(jī)突出的優(yōu)秀移民干部予以優(yōu)先推薦和提拔使用，充分激發(fā)基層干部重移民、抓搬遷的積極性。