商洛日報訊(記者 呂麗霞)市區占道經營現象在商洛市已經屢見不鮮，8月中旬商洛市城管局開展集中整治活動以來，采取多種方法對市區占道經營情況進行治理，經過半個多月的整治，目前市區占道經營現象大有好轉，但一些地方占道經營仍時有發生。那么，治理占道經營為何如此之難。問題的癥結又在哪里？對此，記者專門進行了調查。

　　9月3日一大早，記者在市區文衛路北段看到，之前的蔬菜攤點不見了，路邊有的小商店依然把貨物擺在門店前的人行道上；在市區團結路，這種現象更為明顯，不寬的人行道幾乎被擺放的攤點、貨物阻擋得無法行走，有些蔬菜攤點依然擺在街道上，只不過城管來的時候挪點，城管一過就恢復原狀，在北新街西段雖然對攤點進行了統一規劃，大多數路段都比較暢通，但一些攤主超出黃線擺放，一些攤主和城管玩起了“躲貓貓”，占道經營現象并未從根本上得到治理。

　　調查發現，出現占道經營屢禁不止的原因有以下幾個方面。

　　一是市區沒有統一的規劃。在采訪中，業內人士談到，占道經營是市區規劃不到位的產物。目前，個體私營攤點是城市發展到一定階段的產物，其特點就是流動性大。個體私營攤點解決了城周部分居民以及無業者的就業問題，也為城市居民提供了方便，要處理好二者的關系，不是在城市建設過程中集中建設幾處大型蔬菜瓜果市場那么簡單，而是借鑒大城市的經驗，利用城區現有的設施和布局，在居民生活區等人口比較密集的地方，根據個體私營攤點特點，設立攤點合理安排經營地點和市場，這樣既解決了流動攤點到處擺放的問題，又便于管理。

　　二是城管執法不嚴，管理力度不大。采訪中一些市民反映，少數城管工作人員在工作時懶散，不能很好地履行職責，對占道經營行為視而不見；有的城管在執法過程中和占道經營商販成了朋友，在攤點前又說又笑，執起法來自然難以執行，所以就出現了城管滿街跑，街道依然亂的局面。

　　三是市民的素質差。采訪中很多市民就表達出這樣的觀點，有些人認為只要買東西方便，占不占道經營無所謂。黃沙橋西段最近經過治理，小菜攤劃行歸市往西挪了幾十米，部分市民就抱怨買菜太遠了，沒有以前方便。甚至有些市民圖方便，把商販叫到小區門口或人行道上買賣，看到城管來了幫忙說情。

　　四是相關部門互相推諉。治理占道經營是一個相關部門齊抓共管的過程，而不能單單依靠城管部門一家能完成。業內人士談到，作為主要開展日常管理工作的城管部門要切實負起責任，切實加強管理；同時作為申批經營執照的工商部門，也有義務經常性地對審批的經營行為、經營地址等進行檢查，一旦發現經營者經營行為不規范，超出審批的地點范圍，完全可以對其進行制裁。有市民認為，占道經營也屬于城市交通管理的一部分，所以占道經營也需要交警部門的協助管理;同時，交通、公安、市政管理等部門也應負起相應的責任。

　　根據這些問題，建議市政部門要對城市布局在進行全面調查的基礎上合理規劃流動攤點市場，讓流動攤點有處可擺；城管部門要實行領導問責制，層層分解任務，分人分段負責，嚴格執法，出現問題追究分段工作人員和相關負責人責任；同時加大宣傳力度，引導市民自發到規定市場買東西，堅決抵制占道經營行為；同時，還要多管齊下，各相關部門切實負起責任，互相協作，齊心協力把占道經營問題從根本上解決。